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县长牛春堡在县委七届七次全体会议上的讲话
序号:62  索引号:--- 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:县政府办秘书科 点击:4689 发布日期:2009-8-6

                                    县 长 牛 春 堡
           在县委七届七次全体会议上的讲话
 
                                    (2009年8月5日)
 
同志们:
    今天的县委七届七次全体会议,主要任务是传达贯彻市委五届十次全会精神,回顾总结今年上半年工作情况,安排部署当前及今后一个时期的工作任务。昨天,我们对各乡镇的项目建设情况进行了巡回调研。下面,根据会议安排,我就经济工作先讲几点意见。
    一、团结务实,克难攻坚,上半年全县经济社会呈现良好发展态势
    今年以来,我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实上级应对金融危机的一系列政策措施,全力以赴决战二季度,全县经济呈现良好态势,保持了社会和谐稳定,保障了民生继续改善。初步核算,上半年全县生产总值完成21.7亿元,同比增长11.3%,高于全市平均水平3个百分点。其中,第一产业增加值2.93亿元,增长4.3%;第二产业增加值13.98亿元,增长11.1%;第三产业增加值4.78亿元,增长15.9%。规模以上工业完成增加值10.3亿元,增长13.4%。财政一般预算收入完成4258万元,增长11%,一般预算支出30442万元,增长39.6%。全社会固定资产投资8.4亿元,增长60.6%。社会消费品零售总额5.51亿元,增长17.8%。城镇居民人均可支配收入4793元,增长8.9%。农民人均现金收入1472元,增长9.5%。金融机构各项存款余额31.2亿元,增长30.1%。可以说,我县决战二季度取得了明显的成效,为实现全年目标任务奠定了良好基础。
    (一)把握全局,积极应对困难与挑战。我们积极应对金融危机带来的各种挑战,认真落实省、市保持经济平稳较快增长的若干政策措施和关于做好决战二季度齐心破危局全力谋发展重点工作要求,抢抓国家扩内需、保增长和加大中央投资力度的政策机遇,争取到一批关系台前长远发展的基础设施建设项目。多次召开经济运行协调会议,切实加强经济运行的调控调节。上半年,特别是二季度以来,全县经济出现了积极变化,呈现稳中有升的态势。
    (二)抓住重点,扩内需保增长取得成效。一是重点项目建设加快推进。实施重点项目协调推进机制,加快重点项目建设步伐。年初确定的计划投资2.02亿元的15个市定重点项目完成投资8559万元,完成投资计划的42.3%;争取到中央新增1300亿元投资项目6个,总投资5067万元,目前全部开工建设,完成投资522万元。谈到项目建设问题,根据昨天调研,我们乡镇在项目建设方面确确实实下了很大功夫,取得了很大成绩。每个乡镇的项目各有特色,各有千秋,特别是几个成规模、成气候、有特色的项目,如规模化养殖、汽车零配件、化工、橡胶等,看后令人欣慰,催人奋进。二是“三农”工作切实加强。狠抓各项支农惠农政策落实,发放粮食直补和综合补贴资金2109.78万元。面对去冬今春的严重旱情,一手抓抗旱浇麦,一手抓农业综合开发,夏粮生产再创历史新高,总产达到10.65万吨,增长5.7%。肉、蛋、奶产量分别达到7832吨、20100吨和5875吨,植树120万株,发展林下经济2550亩。大力发展劳务经济,农村劳动力转移就业7.2万人次。三是企业服务年活动深入开展。实行由37名县级干部和63个责任单位分包64家重点企业和79个重点项目制度,多次到企业和项目施工现场进行调研,现场办公,面对面服务,引导企业搞好产品结构调整,帮助企业开拓市场,及时协调解决工业运行、项目建设中遇到的困难和问题。帮助4家重点企业落实银行贷款6300万元,河南省雪鸟投资担保公司为2家重点企业提供贷款担保700万元。四是扩大农村消费取得积极成效。“汽车摩托车下乡”补贴微型客车12辆、摩托车2辆。“家电下乡”补贴彩电1546台、冰箱(冰柜)2006台、手机218部、洗衣机146台。
   (三)夯实基础,科学发展的支撑能力不断提升。加快产业集聚区建设。规划了面积为6平方公里的产业集聚区,其中发展区面积2平方公里,主导产业为羽绒加工、石油化工等,成立产业集聚区管委会并已正常办公,地形勘察和地图绘制工作已完成,正在进行产业集聚区整体规划、土地修编规划的编制和区域环评及征地前准备工作。以县城建设为重点,进一步加快城乡基础设施建设。老城区改造扎实推进,新城区开发步伐加快,小城镇建设和新农村建设有了新进展。县污水处理厂和垃圾处理场运行正常。廉租住房和经济适用房建设正在有序进行。金堤河公园三期工程基本完工,县综合健身馆建成投入使用。对县城区道路交通信号设施进行改建,基础设施日臻完善。
   (四)扩大开放,经济发展活力不断增强。全面实施开放带动主战略,组织参加了第四届中国中部国际投资贸易博览会,以及河南·天津经济技术合作项目洽谈会等大型招商引资活动,对我县面粉、化工、羽绒、橡胶等优势产业进行全方位推介,主动出击,邀请投资客商洽谈项目,取得了较好的参会效果。同时,还组织人员赴山东菏泽市、安徽安庆市和江苏仪征市进行实地考察,学习借鉴先进的招商引资经验。上半年,共引进百万元以上项目12个,引资额1.8亿元,其中投资在2000万元以上4个。
   (五)积极改善和保障民生,和谐社会建设扎实推进。民生工程顺利推进,年初承诺的十件大事实事按时间进度正在逐步落实。教育事业蓬勃发展,教育教学质量进一步提高,高考本科上线1068人,上线率35.3%。卫生事业加快发展,新农合支出资金1522.74万元、补偿患者73619人次。扎实做好了手足口病和甲型H1N1流感防控工作。人口和计生工作水平进一步提高,4月份被命名为全省计划生育优质服务先进县。文化事业全面进步,将军渡景区正在积极申报国家级重点文物保护单位。劳动和社会保障工作进一步加强,发放养老金和失业保险金1818万元,发放小额担保贷款700万元,城镇新增就业1386人,城镇登记失业率为1.58%。民政救灾工作扎实推进,发放农村低保金338.2万元、城镇低保金267万元、五保供养金135.8万元,救灾救济困难群众6135户、17690人。节能减排和环境保护工作取得新成绩,化学需氧量削减量202.85吨,二氧化硫削减量55吨。安全生产工作成效明显,全县无安全生产事故发生。市场经济秩序进一步规范,经济发展环境进一步优化。强化信访稳定工作,认真排查化解矛盾纠纷,加强社会治安综合治理,深入开展平安台前建设,社会大局保持稳定,和谐社会建设迈出新步伐。与此同时,深入实施“治庸计划”,大力推行效能问责制,“两转两提”取得成效。坚持统筹兼顾,其他各项社会事业都取得了新的成绩。
    在看到成绩的同时,我们更要对当前严峻的经济形势和自身存在的问题有清醒的认识。当前,国际经济形势趋稳,金融危机影响趋缓,但影响经济发展的各种不稳定、不确定因素仍然较多;我县经济运行虽呈现企稳向好态势,但仍在低位运行,经济发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是地方工业总量小,加工制造业水平低,经济增长方式粗放,产业链条短,产业关联度低,企业自主创新能力低,高科技、高附加值产业产品少,缺乏竞争力和带动能力强的规模化大企业。二是在新一轮加快发展上,思想解放不够,工作中固守于传统的惯性思维,缺乏创新开拓意识,在顺应宏观调控,谋求发展上办法不多,行动不快。有些干部工作作风不够扎实,落实措施的力度不大。三是乡镇经济发展不均衡。在昨天的巡回调研中,所观摩到的点大多都有相同之处,但是不论从规模上、内容上或是特色培育上,都存在很大差别,有些乡镇做的很实在、很有特色,确实付出了努力,个别乡镇也努力了,但成效不大,特色也很一般。同样是畜牧养殖业,有的乡镇开展的好、进度快、质量高、内容丰富,可看的多、想看的多;有的乡镇动作缓慢、措施不活、成效不大。经济指标上,有些乡镇任务重反而完成得好,个别乡镇任务轻反而完成得不好;有些条件好的乡镇反而有些滞后。四是地方税收形势严峻,财政收支矛盾尖锐,发展与困难将一度并存。
    当前我县经济社会发展虽然面临很大的困难和挑战,但同时有利条件和积极因素也在不断增多,金融危机推动沿海发达地区产业加速向内地转移,特别是中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以及2008年新增1000亿元和2009年新增1300亿元的中央投资全部下达。我省迅速反应,采取了10项扩内需、保增长的措施,这都为我们加快发展提供了难得的历史机遇和战略机遇。我们还要清醒地看到目前全县上下政通人和,谈发展议发展、谈改善议改善的浓厚氛围已经形成,这更是我们最大的优势。同时,我们还要认识到,要保持经济持续平稳较快发展,不仅需要短时期保增长的经济刺激措施,更要有调整产业结构、加快实现发展方式转变的长远之计,要立足当前,着眼长远,多谋划,善谋划,长谋划。因此,希望各乡镇、各部门一定要正确判断形势,以战略眼光把握机遇,趋利避害,切实增强知难而进、克难制胜的信心和决心,努力把挑战变成机遇,全力以赴战危机、保增长、促发展。
    二、强化措施,加压奋进,努力促进经济社会全面协调可持续发展
    市委五届十次全体会议号召全市上下要振奋精神,迎难而上,锐意进取,真抓实干,确保完成全年目标任务。当前和今后一个时期,我们一定要按照这一总体要求,抢抓中央扩大内需、加大投资和我省加大统筹区域协调发展力度的机遇,充分发挥自身优势,采取针对性措施,凝神聚力抓落实,千方百计促发展,全面完成或超额完成全年的各项目标任务。
   (一)围绕保增长,重点抓好为企业服务工作。在当前形势下,保企业就是保增长、保就业、保民生、保稳定。深入开展“企业服务年”活动,既是战危机、保增长的关键举措,又是政府部门推进“两转两提”成效的“试金石”。各乡镇、各部门必须紧紧抓住企业发展这个核心,不断拓宽为企业服务的领域,提高为企业服务的质量和水平。一要强化服务意识。要正确定位政府与企业等市场主体之间的关系,充分认识到为企业服务是政府应尽的职责,既要避免传统计划经济体制下对企业的过度干预甚至包办代替,又要防止借口搞市场经济,对企业的事情放任不管。要从思想上牢固树立服务企业、企业至上的理念,真正实现从“管理者”向“服务者”的角色转变。二要提高服务效率。要变被动为主动,变“坐等”审批为“上门”服务,变“救火”应急为超前服务。要深入企业,开展调查研究,把企业面临的实际困难和需要解决的问题摸清、摸准、摸透,对亟待解决的要高效快捷“立即办”,对难度较大的要拓宽思路“创新办”,对政策性较强的要不遮不掩“公开办”,真心实意为企业出主意、想办法、做实事、解难题。企业存在的困难和问题属于一个部门职责范围内的,责任部门要挂牌督办、尽快解决;对涉及面广、需要多个部门共同协调的,由主要责任部门牵头,相关部门切实履行职责,加强沟通与协作,共同把问题解决好,决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要加强政企间的沟通联系,将更多的政策信息传递给企业,引导企业用足用活政策。要不断创新服务方式,积极推行联审联批、全程服务、限时办结、首问负责和“一站式”、“窗口化”服务,精简手续、减少环节,降低行政成本,提高行政效率。三要优化发展环境。要继续对涉企收费进行清理,坚决取消各种不合理收费项目,对保留收费项目加强后续监管,防止反弹。要建立健全行政处罚裁量权的监督制约体系,规范行政处罚行为。要认真落实各项涉企优惠政策,严格落实省政府制定的优化经济发展环境“十不准”规定,即:不准利用任何形式干扰企业正常经营;不准向企业乱收费;不准对企业随意罚款、超标准罚款;不准对企业违规检查、多头检查、重复检查;不准利用行政管理职能向企业集资和摊派;不准将无偿服务变为强制有偿服务;不准要求企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、评比达标等活动;不准强制企业购买指定商品、订购书报刊物以及向企业拉广告;不准无偿使用或变相占用、扣押企业财物;不准以服务的名义变相加重企业负担。因此,各职能部门要以“十不准”为警戒线,对企业发展和项目建设多支持不设障、多帮忙不添乱,多服务不包办、多指导不干预,真正做到从项目谋划到建设到生产经营的全过程、全方位服务,让企业把主要精力和时间都用在生产经营上。县监察部门要密切关注顶风作案的不良现象,硬起手腕从严从快查处干扰企业正常生产经营、加重企业负担的违规违纪行为。同时要深入开展专项治理,优化重大项目施工和重点领域发展环境,综合整治企业周边治安环境,严厉打击危害企业生产经营秩序的欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为。四要形成长效机制。政府为企业的服务不是应对危机的一时之举,不能只限于一时、一年,要逐步将这项工作制度化、规范化,着力形成服务企业的长效机制。要认真总结企业服务年中的好经验、好做法,将实践证明行之有效的办法、措施用制度的形式固定下来、坚持下去。当前,我们既要继续帮助企业解决眼前问题,保生存、保市场、保就业,又要着眼企业长远发展,着力帮助企业创新技术、调整结构、联合重组,从根本上提升企业竞争力。
   (二)围绕保态势,集中力量实现“四个突破”。我们要立足当前,着眼长远,将加快经济结构调整、转变发展方式、提升综合竞争力和增强长远发展动力作为战略举措来抓,努力实现“四个突破”。
    一是工业经济发展要实现突破。工业经济是我县经济发展的支撑和龙头,没有工业经济的突破,台前就难以实现又好又快发展的目标。要坚持走新型工业化道路,着力培植特色产业,不断扶持壮大龙头企业。在这里我特别强调一个问题,就是发展工业经济要集中力量谋划一批重大工业项目。工业投资增长缓慢,缺乏具有支撑作用的重大工业项目,是制约我县工业发展的重要因素。下一步,我们要在集中力量抓好今年确定的7个投资超千万元的重点工业项目建设的同时,抢抓中石油对口帮扶我县的机遇,依托恒润石化,积极整合全县化工产业的要素和资源,形成化工产业新格局,切实做大做强化工产业。对此,县发改委要搞好专题研究,一方面研究中石油,一方面研究县内化工企业,抓紧谋划制订化工产业中、长期规划和发展目标,促进我县化工产业不断发展壮大。同时要谋划制定汽车零配件、畜牧养殖加工等支柱产业的中长期规划和发展目标,打渔陈的丁基内胎生产项目要认真谋划,并且要多谋划一些聚财的好项目、大项目。各乡镇要在培育发展特色优势工业项目的基础上,要围绕化工产业和羽绒产业下功夫、作文章,特别是要积极引导新上项目向产业集聚区集中,促进中小企业合理集聚,集群发展,膨胀集聚区产业规模,壮大全县工业经济实力,努力提高工业在产业结构中的比重。
    二是重点项目建设要实现突破。重点项目建设是战危机、保增长、调结构、促转型的具体抓手,更是我们长远发展的基础和前提,必须紧紧抓住不放松。7月24日,市委、市政府召开了县区项目建设工作汇报会议,对项目建设又提出了新的要求。我们要认真落实。第一,要加快重点项目建设进度。认真落实各项推进措施,进一步完善项目工作责任制,切实加强统筹调度。要进一步优化项目建设环境,落实好重点项目联审联批机制和重点项目协调推进机制。重点抓好中央、省投资项目及市定重点项目建设。对列入2008年新增中央投资1000亿的7个项目,对列入2009年新增中央投资1300亿的6个项目,要严格按照国家规定的时间节点完成建设任务。对列入省工业结构调整中的雪鸟羽绒“鹅绒貂”精加工扩建项目,争取早日建成投产。特别是对于市监控的15个重点项目,必须采取超常规措施,加大工作推进力度,确保圆满完成。近期,市里要搞一次重点项目巡回观摩考评活动,有关部门一定要高度重视,扎实做好相关工作。第二,要加大争取项目的力度。各乡镇、各有关部门要树立跑濮阳、跑郑州、跑北京的思想观念,多跑、常跑、会跑、能跑、善跑,争取更多的项目落户我县。要把握准国家、省11月份集中受理项目报批的时间,积极主动与省、市有关部门沟通,争取有更多项目列入国家和省重点项目计划。第三,加大新项目的谋划。按照构建现代产业体系的要求,以产业集聚区为平台,抓紧谋划一批新项目。要建立健全谋划新项目的长效机制,对此县发改委要真正负起责任,加强研究,用足用活国家产业政策,及时向乡镇和县直部门以及企业通报情况,确保每年新上一批,申报一批,储存一批,谋划一批。
    三是招商引资工作要实现突破。招商引资是破发展难题、解资金瓶颈的重要途径。省委省政府、市委市政府已将招商引资作为当前乃至今后一个时期的重中之重。我们一定要加大工作力度,创新招商方式,加强目标考核,确保招商引资工作取得实实在在的成效。一要在全县营造大招商的浓厚氛围。通过广播电视、刷写标语、印发资料等方式,大力宣传我县招商引资优惠政策、奖励激励机制等有关规定,在全县努力营造议招商、谈招商、抓招商、比招商的良好舆论环境,为大招商工作奠定思想基础。二要实行招商引资目标责任制。7月30日,全市大招商动员会议上,市政府与我县签订了目标责任书,县委、县政府已将目标任务分解下达到各乡镇、县直有关部门和产业集聚区。希望各乡镇、各部门要不等不靠,主动出击,不折不扣完成招商引资任务。三要完善招商引资有关政策规定。为推进招商引资工作,市委、市政府印发了《关于加强招商活动签约项目跟踪推进工作的通知》(濮政办〔2009〕44号)和《关于促进对外贸易发展的若干意见的通知》(濮政办〔2009〕45号)文件,近期将出台《濮阳市关于进一步加强招商引资工作的实施意见》、《濮阳市招商引资目标管理考核奖惩办法》、《濮阳市招商引资优惠办法》、《濮阳市对招商引资引荐者奖励实施办法》4个政策性文件,我们要依据上述文件,研究制定适合我县的政策规定,认真贯彻落实,并对重大招商项目采取一事一议,以此充分调动全县上下招商引资工作的积极性。四要围绕重点抓招商。招商引资工作要有针对性,更要有实效性。这就要求我们突出招商重点,围绕主导产业抓招商,围绕产业集聚区抓招商,围绕工业抓招商,围绕大项目抓招商。抓招商还要创新招商方式,积极采取驻地招商、小分队招商、产业链招商、网上招商和面对面招商等方式,丰富招商引资形式。同时,我们要以省、市举办的8次省内招商活动、4次省外招商活动和市“两节一会”(2009中华龙文化节、杂技节暨第七届运动会)活动为平台,切实抓好以会招商。五要组建招商引资队伍。加强招商引资队伍建设是搞好招商引资工作的组织保障。要把有水平、有能力、高素质的优秀干部和后备干部放到招商引资第一线去锻炼。另外,大家都知道“三分之二工作法”,这就是要求领导干部要将三分之二以上的精力扑在招商引资、争取上级资金和重大项目建设上;三分之二以上的机关工作人员要跟踪服务招商引资、争取上级资金和重大项目建设。对此,各乡镇、各部门要以这次会议为契机,迅速掀起招商引资工作的新高潮,确保责任到位、人员到位、措施到位,确保招商引资工作取得重大突破。
    四是产业集聚区建设要实现突破。我们要按照省、市关于加快产业集聚区的战略部署,坚持“边规划、边建设、边招商”的原则,强力推进。一要搞好规划。我县的产业集聚区总体发展规划9月底前要通过省政府审批,空间规划和控制性详细规划12月底前实现全覆盖,土地调整年内要全部完成,规划环评年底前通过省批复。二要同步建设。全面启动产业集聚区基础设施和公共服务体系建设,充分发挥好投融资平台作用。尽快完成区内白拉仝—姜庙、孙张公路及其供排水工程的规划设计和建设工作;10月底前完成统一征地200亩的任务,用于招商引资项目建设用地。三要大举招商。我县产业集聚区要围绕化工、羽绒等主导产业,尽快谋划一批重大项目对外招商。年内产业集聚区要新入驻投资3000万元以上的项目达到9个。需要强调的是,为加快产业集聚区建设,市政府将设立产业集聚区建设专项资金,并出台加快产业集聚区科学发展若干政策的意见和建设考评办法,年底对各产业集聚区建设情况进行综合考评,采取以奖代补的形式支持产业集聚区发展。为此,我们一定要想方设法加快产业集聚区建设步伐,千方百计向产业集聚区内引进和投放工业项目,争取上级扶持,真正把我县产业集聚区建成台前对外开放的窗口、新型产业集聚发展的示范园区、经济发展后劲的动力基地。
   (三)围绕保民生,切实解决好涉及人民群众切身利益的问题。保障和改善民生,既是我们立党为公、执政为民理念的具体体现,也是各级政府的应尽之责,更是检验“两转两提”工作成效的重要标准。各乡镇、各部门一定要抓好落实,力争解决一批群众期盼、发展急需、多年想办而没有条件办的大事难事,切实增强经济社会发展的协调性。一要以人为本。要按照科学发展观的要求,努力体现以人为本,把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,切实抓紧解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题,带着感情帮助他们解决实际困难、渡过难关。二要办好实事。既要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,又要多做管长远、打基础的工作。要从实际出发,尽力而为、量力而行,决不能搞短期行为,不搞“形象工程”、“政绩工程”,不开“空头支票”。对于今年县委、县政府确定的事关人民群众切身利益的十件实事,各责任单位要带着感情做工作,将工作目标量化、工作措施细化,工作责任明确到人。为确保实事真正办实,县委、县政府督查室要定期督查,定期通报,公开进度,确保实事保质保量全面完成,向全县人民交一份满意的答卷。三要心系群众。一是立足于防大汛抗大灾,狠抓防汛物资储备、险工险段监管、应急工程建设等各项重点工作落实,确保黄河、金堤河度汛安全。同时要坚持防汛抗旱两手抓,切实加强秋田管理,确保秋田丰产丰收。二是各乡镇、各部门要坚持未雨绸缪,防微杜渐,快速反应,有效应对的原则和要求,切实抓好各类突发事件、群体事件的应急应对工作,不可有丝毫懈怠和放松。这里我告诫大家,凡是涉及到群体性的安全问题,一定要高度重视,千万不可掉以轻心。三是黄河标准化堤防建设和产业集聚区道路建设需要拆迁房屋,有关乡镇和有关部门一定要妥善解决好因拆迁而造成的生产生活问题,确保拆迁户有房住、保安全。四是各乡镇、各部门要针对各自存在的信访突出问题,积极采取有效措施,千方百计妥善化解。县信访部门要千方百计、设身处地为群众排忧解难,真正把上访群众当亲人,把群众的每一次来信、每一次来访当做自己的事情认真办理,努力做到件件有着落、事事有回音。省委信访工作领导小组已对我县上半年的信访工作进行了通报,我县是受通报批评的14个县区之一。对此,我们要引起高度重视。特别在当前这段敏感时期,我们更要以高度的政治责任感和使命感,扎实做好社会信访稳定工作,确保庆祝建国60周年活动期间全县社会大局稳定,确保敏感时期在北京、郑州、濮阳不发生来自台前的干扰。
    同时,我们要严格按照年初《政府工作报告》以及此次会议的统一部署和要求,统筹做好城乡建设,加快城乡一体化建设步伐,文化、教育、卫生、科技等工作也要强力推进,努力构建和谐台前。关于计划生育工作,要采取新举措、硬手段,突出创特色、争一流。同时要以“省级计划生育优质服务先进县”成功创建为契机,狠抓基层、基础、基本的工作,千方百计稳定低生育水平。近期要突出抓好秋季集中服务活动,确保在省监控调查中取得好成绩。
    三、振奋精神,求真务实,努力开创台前经济社会发展新局面
    当前及今后一个时期,我们的工作任务十分繁重。各乡镇、各部门都要以高度的责任感,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,进一步弘扬创新精神,转变工作作风,强化督导落实,为完成全年目标任务提供坚强保障。
    一要弘扬创新精神。弘扬创新精神的关键就是要以科学发展观为指导,以实事求是的态度、改革的胆识和开放的胸怀,进一步解放思想,进一步打破习惯方式的束缚。在危机之年、困难之时,特别需要进一步弘扬创新精神。各乡镇、各部门的领导同志都要积极主动地创新工作思路,更要注意观察形势、分析形势、判断形势,更要注意了解上级政策的变化和调整,更要注意所在乡镇、部门的情况变化,进一步增强工作的前瞻性、主动性,结合实际,创造性地开展工作,使我们的工作更加符合形势变化的需要,更加符合本乡镇、本部门实际工作的需要。
    二要转变工作作风。优良的作风是干好工作的前提和保障。每位同志都要进一步强化责任,确保上级方针政策全面落实。特别是我们领导干部要进一步增强法制观念,不断提高依法决策、依法行政等能力;要进一步规范行政执法行为,教育引导行政执法人员严格、公正、文明执法;要进一步扩大行政事务公开范围,公开办事程序,公开政策依据,努力使工作更加透明,自觉接受群众监督。同时要坚决克服官僚主义和形式主义,坚持深入基层、深入企业、深入项目建设第一线,逐项推进具体工作,逐个解决具体问题。县监察部门要继续加强行政效能监察,推行效能问责制,深入实施“治庸计划”,着力解决行政不想作为、不会作为问题。严肃查处影响经济发展的违纪违法事件,着力解决行政乱作为问题,营造良好的发展环境。
    三要强化督导落实。要建立完善推动工作落实的责任机制,各级领导干部和工作人员把精力放在真抓实干、推动工作上来。各级领导同志,特别是主要领导既要在宏观层面把握大局,又要从微观细节方面入手狠抓落实。工作中,要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,全力以赴抓好各项重点工作。县委、县政府督查室要采取定期检查与不定期检查相结合,明查和暗访相结合,切实加强督导,形成一月一督导、一月一通报、一月一总结的督导机制。督导中要重视一线督导,跟踪督查,及时通报。对工作中推诿扯皮、行动迟缓、执行不力的乡镇和单位要严肃追究主要负责人和具体负责人的责任,确保全年各项工作任务落到实处。
    同志们,半年一过,等于说一年的工作已经有了基本的答案。现在是八月份,我们实际干工作的时间已不足五个月,时间很紧,任务很重,时不我待。希望大家以这次会议为新起点,进一步认清形势,统一思想,振奋精神,以新的气魄、新的干劲、新的作为,集中精力,真抓实干,全力做好各项工作,确保经济工作有一个突破性进展,确保全面完成或超额完成全年的各项目标任务,以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!


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