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王俊海同志在县委八届十四次全会暨经济工作会议上的讲话
序号:5910  索引号:J0001--2015-00004 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:县政府办 点击:5697 发布日期:2015-1-12

王 俊 海 同 志

在县委八届十四次全会暨经济工作会议上的讲话

(2015年1月9日,根据录音整理)


同志们:

今年的县委经济工作会议,是在台前发展步入新阶段、进入新常态召开的一次十分重要的会议。主要任务是全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神,回顾总结2014年经济工作,认真分析新常态下我县发展面临的新形势、新任务,对2015年经济工作进行安排部署。常书记在会议总结时还要作重要讲话,我们要认真领会,抓好落实。下面,按照县委常委会议精神,我讲三个方面的问题。
    一、2014年经济工作
    一年来,在市委、市政府的正确领导下,全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以深入开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力,坚持“3143”工作思路,积极应对复杂困难形势,凝心聚力,克难攻坚,较好地完成了各项工作任务。综合评价,2014年我县经济发展实现了稳中有升,保持了科学发展、赶超发展的良好势头。
    (一)经济增长持续赶超。预计2014年,全县生产总值完成86.5亿元,同比增长12.9%;固定资产投资完成63.3亿元,增长18.2%;规模以上工业增加值完成46亿元,增长18.5%;公共财政预算收入完成2.89亿元,增长21.7%;社会消费品零售总额完成28.5亿元,增长13.0%;城镇居民人均可支配收入16130元,增长11.3%;农民人均纯收入6500元,增长13.6%。其中固定资产投资、社会消费品零售总额两项指标增速虽未达到市定目标,但是纵比增长仍比较明显。
     (二)产业实力明显增强。
     一是工业经济快速发展。深入实施工业发展“131”工程和“工业强县”战略,集聚区承载功能日趋完善,工业规模不断扩张,质量效益稳步提升。全县实施雪鸟羽绒二期、腾辉化工等工业项目27个,其中建成投产22个;雪鸟实业、鹏达羽绒、众鑫羽绒、天邦化工、民通纸业等企业成长壮大。2014年入库规模以上工业企业24家,预计新增产值15亿元,利润1.5亿元,分别增长10%和12%。工业结构日趋合理,羽绒及服饰加工、石油化工、机动车配件等优势产业预计产值增长26%。产业集聚区完成投资39.5亿元,其中基础设施投资4.2亿元。开工建设长丰路、兴发路和西环路南延等3条道路,完成了对中兴大道、凤台大道等道路的绿化提升;羽绒、机动车配件专业园区配套设施日趋完善,新修道路4.25公里,铺设雨污水管网3.4千米,架设电力线路3.12千米;企业服务中心如期竣工;110千伏线路迁改工程进展顺利。区内新落地雪牛好彩头、巨能新能源等项目11个,新投产御生堂制药、瑞德压力容器等企业12家,预计区内规模以上工业企业实现主营业务收入70.5亿元、实缴税金6373万元,分别增长53.0%和34.5%,县产业集聚区荣获“河南省最具竞争力产业名片金星奖”。
    二是服务业快速发展。商务中心区加快建设,中原石化能源现代物流园、正大家居等一批商贸物流项目加快推进,雪鸟公司在德国法兰克福证券交易所主板成功上市,民通华瑞纸业在在上海股权托管交易中心成功挂牌,开创了我县工业企业融资新局面。金融支撑作用不断增强,各项贷款余额32.6亿元,新增贷款8.1亿元,存贷比46.87%,位居全市前列。
    三是农业基础更加稳固。持续开展冬春农业农村四项重点工作。创建万亩高产示范方5个、高标准粮田万亩方2个,粮食总产达19.77万吨,实现“十连增”。2014年度小农水重点县工程和满庄灌区节水配套工程完工,改善灌溉面积4.91万亩。清水河等三个乡镇土地综合整治项目(二期)完工,新增耕地1018.2亩。发展优质高效特色农业种植面积6万亩,流转土地3万亩,与北京首农集团签订了农产品战略合作框架协议,拓宽了农产品外销渠道。新建扩建标准化规模养殖小区(场)10个。完成工程造林1.58万亩,植树203万株,新发展林下经济1万亩、经济林和苗木花卉8000亩。争取农机补贴资金747万元,补贴各种农机具1128台,成功创建全国“平安农机”示范县。新建农村公路135公里,群众出行条件进一步改善。农村安全饮水工程铺设管网430千米,解决了2.54万群众和2.72万师生饮水不安全问题。积极争取上级扶贫资金,加快实施整村推进、科技扶贫等项目,解决了1.05万人的贫困问题。深化黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动,基础配套设施逐步完善,产业发展成效显著,滩区群众脱贫致富步伐明显加快。
    (三)发展优势不断聚集。综合交通体系建设进一步加快,晋豫鲁铁路和S101台前县城至吴坝段建成通车,孙口黄河公路大桥复工项目取得实质性进展,台前的区位和交通优势日益彰显。220千伏输变电工程建设完工,供水、供气、污水处理、垃圾处理等城市配套设施日趋完善。全年申报项目125个,争取各类项目资金10.7亿元。实施重点项目136个,其中,省市重点项目28个,概算总投资152.87亿元,预计年内完成投资97.62亿元,占年度计划的135%。
    (四)改革开放取得新进展。
一是政府机构改革启动实施。行政审批制度改革不断深化,压缩行政审批事项57项。推动土地管理制度改革,农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作扎实推进。户籍制度改革、事业单位分类改革积极推进。大力发展民营经济,民营经济占GDP的比重达到73%。
二是开放招商取得新成绩。紧紧围绕主导产业大举招商引资,实行全员招商工作制,严格落实“二分之一”工作法,选派9名年轻干部赴北京、上海、深圳、郑州驻地招商,成功承办了中国羽绒行业标准修订大会和中国羽绒行业发展论坛,在上海圆满举办第二届中国台前汽配贸易(投资)洽谈会,全年引进项目28个。
    (五)“三城联创”工作扎实推进。围绕打造生态文明的“黄河明珠”发展定位,实施“一河三区”带动战略,修编城区规划,完善城镇功能,城乡建设步伐明显加快。启动并强力推进“三城联创”工作,加大综合整治,规范管理秩序,推行县级领导、机关事业单位分包路段周五义务劳动制度,实施城区主干道路绿化、亮化、美化提升。凤台大道东段、经五路北延、经七路、纬四路等工程建成通车,迎宾大道拓宽、兴隆路改造等工程正在建设。供水工程有序推进,供气工程通气入户3000户。行政服务中心建成投用,南孟、高庄等城中村改造稳步推进,新建尚品春天二期等居民小区8个,新增商住面积18万平方米。乡镇政府驻地7个社区建设进展顺利,新增商住面积14.5万平方米;侯庙镇、马楼镇被确定为“全国重点镇”。深入开展美丽乡村建设,以点带面,全面提升,城乡面貌明显改善。
    (六)发展成果惠及民生。全县完成民生支出21.7亿元,占财政支出的90.3%。优先发展教育事业,上海复兴教育园区小学部、思源实验学校、关爱幼儿园建成投用,清水河乡一中新校区开工建设;新建农村中小学校教学楼6处、食堂9处、教师周转宿舍7处;教育教学水平全面提升,普通高招本科上线率60.88%,创历史新高。加快发展卫生事业,医药卫生体制改革和县级公立医院改革稳步实施,打渔陈镇卫生院、清水河乡卫生院病房楼续建项目完工,城关镇卫生院、孙口镇卫生院病房楼正在建设,87处标准化村卫生室建设顺利;新农合基金支出1.068亿元,受益63.5万人次。计划生育工作成效显著,被国家卫计委授予“全国计划生育优质服务先进单位”。文化事业繁荣发展,举办了第三届民间艺术巡演、乡村戏曲大赛等活动,完成了全国文化信息资源共享工程覆盖乡村的目标;将军渡纪念馆二期浮雕碑廊工程完工。社会保障体系逐步完善,新增城镇就业3915人,城镇登记失业率2.98%;发放城乡低保金3038.5万元、五保供养金402.8万元,救助困难群众5848户、13537人;城乡医疗、养老保险实现全覆盖;社会福利综合服务中心建设完工,开工建设公租房2000套,完成农村危房改造1000户。慈善事业健康发展,募集资金227.5万元,救助贫困人员1514人。积极开展生态环境保护,强化源头控制,努力改善城乡环境质量,清水河乡、城关镇通过“省级生态乡镇”验收。严格落实安全生产责任制,安全生产工作形势持续稳定。加强食品药品安全监管,确保了人民群众饮食和用药安全。深入排查化解信访隐患,集中解决了一批突出问题和矛盾纠纷。加强社会治安综合治理,平安台前建设成效明显,全县社会大局和谐稳定。
    成绩来之不易,这是市委、市政府正确领导的结果,是全县上下同心同德、拼搏进取、早干快干多干的结果。同时也充分证明了县委、县政府的决策部署,符合中央和省、市精神,符合台前工作实际。成绩见证着奉献,凝聚着智慧,体现着担当,我们必须倍加珍惜。
    同时,我们也要清醒地认识到,我县经济发展仍存在一些不容忽视的问题:一是投资增速放缓,固定资产投资较上年有较大回落。二是企业经营压力加大,部分企业经营困难。三是融资难、融资贵问题依然突出,制约了经济发展。四是城镇化水平低,基础设施建设滞后,交通瓶颈制约突出。五是开放度不高,发展环境不优,招商引资难度加大。六是有的干部固步自封、为官不为,甚者搞上有政策、下有对策,不推不动,甚至推也不动,干部思想观念亟待加快转变,干部作风建设亟待加强,等等。对此,我们必须保持头脑清醒,切实采取措施,认真加以解决。
      二、2015年经济工作的总体要求和主要目标
     2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年;是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是为“十三五”发展奠定基础的重要一年,做好今年的经济工作意义重大。
    今年我县经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神,深入贯彻市委六届八次全会部署,主动适应新常态,致力科学发展、赶超发展,坚持“3143”工作思路,围绕“提高县域经济综合实力、提高人民生活水平、走上中原经济区建设前台”的目标,以“一创双优”活动为动力,以“三城联创”为突破口,持续抓好基础设施建设,强力推进产业集聚区建设、新型城镇化和滩区扶贫攻坚工作,促进社会和谐稳定,着力打造区域综合交通枢纽、生态文明的黄河明珠、县域经济新高地,加快建设富裕和谐美丽新台前。
     综合考虑各种因素,今年我县经济社会发展预期目标是:生产总值增长11%;公共财政预算收入增长12%;规模以上工业增加值增长17%;固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排完成市定目标。在实际工作中,我们要努力争取更好的结果。
      做好今年经济工作,实现全年预期目标,关键要做到“四个必须”:
     ——必须主动适应新常态。我国经济进入换挡升级的新常态,是经济规律决定的,是发展的必经阶段。习近平总书记指出,“认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。对新常态的认识、适应程度,衡量着驾驭经济工作的能力,决定着发展的质量和效益。我们必须清醒认识增速换挡的客观必然性,摒弃焦虑、恐慌心理,保持战略定力,积极应对化解各种矛盾和问题。我们必须树立效益至上、质量至上的新常态思维,抛弃唯速度、唯总量的惯性思维,积极推动增长动力转换。我们必须探索建立引领经济发展和服务经济运行的新机制、新模式、新方法,摒弃过分依靠行政命令、超越法律法规和政策维持粗放型发展的过时做法,加快自我革新,增长本领、提升能力,赢得新发展。
     ——必须始终坚持赶超发展。我县经济总量小、人均水平低,发展是第一要务。我们必须始终坚持在发展中调整结构,在调整结构中加快发展。这符合中央稳中求进的总基调,符合追赶型经济体的发展规律。台前的赶超发展实践证明,发展是解决一切问题的关键。新常态下,我们必须一以贯之,咬定发展不放松,坚持规模和质量并重,速度和效益并举,致力科学发展、赶超发展,与全国、全省、全市一道全面建成小康社会。
     ——必须持续激发动力活力。改革开放是破解深层次矛盾的治本之策,创新是发展的动力之源。新常态下,必须以改革激发市场活力,以创新增添发展动力,以开放促改革、促创新、促发展,加快动力更替,努力实现经济发展方式转变。我们必须全面贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署,把深化改革、扩大开放摆在更加突出的位置,在更高层次上推动发展,实现结构质量效益再上新台阶。
     ——必须高度重视谋划运作。新常态下的新变化、新要求,需要我们更加注重战略谋划、科学运作,牢牢掌控发展的主动权。国家调控经济更多地采取精准施策、定向发力的方式,我们必须加强政策研究,精准对接,做好重大事项谋划、重大项目布局、重大产业培育。对事关经济发展的重大问题,要列出专题、制定专案、明确专人、抓好落实,赢得先机、占据主动。
    三、2015年经济工作重点
    做好今年经济工作,要重点抓好以下八个方面工作:
    (一)扩大有效需求,保持经济平稳较快增长。需求不足是影响经济增长的关键因素,必须千方百计扩大有效需求,促进经济快速增长。
    一要加快新型城镇化进程。充分发挥新型城镇化“一发动全身”的重要作用,不遗余力地推进“三城联创”工作,扩大投资、拉动消费、优化环境、提升品位。
    做大做强县域中心城市。一是立足我县经济社会发展需求,完成城市总体规划修编,优化空间布局,完善城市形态,引领城市发展。二是加快完善路网体系,规划建设新外环,拉大城市框架,解决重载车辆穿行城区问题,改造提升金水路、人民路、迎宾大道、凤台大道东段等10条道路,同步推进水、电、气等配套设施建设。三是抓好南孟、司庄等6个城中村改造,加快城市之光、盛世龙鼎等5个商住小区建设,新增商住面积30万平方米以上。四是建设数字城管系统,提升精细化管理水平。重点治理“脏、乱、差”现象,重拳整治交通违法违规行为,营造干净整洁、秩序井然的人居环境。
    加快小城镇建设。坚持绿化、亮化、美化、管理规范化并举,强化基础设施建设,完善配套服务,加快乡镇政府驻地道路、管网、垃圾中转站及污水处理等基础设施建设,新修农村道路100公里以上, 7个乡镇社区要全部达到入住标准。重点抓好6个建制镇综合提升,着力建设魅力小城镇。
    抓好新农村建设。按照“通、净、绿、亮、文”的总体要求,巩固提升1个示范乡镇、18个示范村和环境整治重点村综合整治成果。坚持以点带面、梯次推进,再启动1个示范乡镇、9个示范村、9个环境整治重点村综合治理。抓好农村危房改造和垃圾收集处理,实施惠及1.87万人的农村安全饮水工程,全面提升新农村建设水平。
     二要努力加大项目投资。着力抓好重点项目建设,充分发挥项目建设对拉动投资的重要作用。一是抢抓国家加大农业基础设施、保障性安居工程、农村危房改造、区域交通、生态建设、社会事业等投入的机遇,精心谋划、筛选、上报一批重点项目,争取国家和省市资金支持。二是充分挖掘民间投资潜力,放宽民间资本准入,引导民间资本投向实体经济、基础设施和民生工程等领域。三是扩大招商引资,力争在主导产业、现代服务业、现代农业等领域引进一批投资规模较大的项目。2015年实施重点项目145个,年内完成投资143.8亿元。其中工业项目44个、农业水利项目33个、城建项目18个、交通能源项目17个、服务业项目10个、社会事业项目23个。
    (二)调整优化结构,推进工业转型升级。以工业发展“131”工程为抓手,在扩张中优化结构、调优存量、做足增量。加快信息化与工业化深度融合,推动产业规模和质量同步提升。2015年实施重点工业项目44个,年内完成投资69.7亿元。
     一要聚集资源、延链补链,做大做强产业。羽绒加工产业,要培育龙头,拉长链条,争创品牌,拓展市场,着力打造羽绒制品及服饰加工产业基地和国际羽绒交易中心。机动车配件产业,要立足优势,提质扩量,增强竞争力,谋划建设国家级机动车配件生产基地。石油化工产业,要加快技术改造,稳定市场销售,积极推进中原石化能源现代物流园的规划建设。鼓励引导企业实施战略重组,支持优势企业以资产、资源、品牌、市场为纽带,实施联合、兼并,膨胀规模,提升层次,快速做大做强。全面落实国家、省市支持小微企业发展的政策措施,年内新增规模以上工业企业8家以上。同时,要以雪鸟实业成功上市为契机,积极引导有实力、有潜力的企业加快上市步伐,通过3—5年的努力,再培育3家上市企业。
     二要完善载体,优化布局。提高产业集聚区建设水平,围绕主导产业,引进一批龙头项目,促进产业集聚集群发展。加快区内基础设施建设,完成长丰路、兴发路建设,新建中兴大道南延、兴业路西延等道路,实施长庆路、兴业路、百顺路等道路雨污水管网和人行道铺装工程。加快推进综合服务、技术研发、检验检测等平台建设,完善生产性服务配套;加快上海复兴教育园区、公租房、污水处理厂、供水供气管网、垃圾中转站等项目建设,切实增强承载能力。
     三要加强经济运行调控。认真落实经济运行分析制度,加强预警监测。加快中小企业公共服务平台建设,启用企业服务中心,搞好融资服务、人才培训、信息化推广等。继续推行重点项目周调度会、巡回观摩、现场办公等制度,不断完善“一站式”、“一条龙”服务机制,及时了解企业经营状况,帮助解决困难和问题,强化要素保障,保持经济平稳健康运行。扎实开展企业“四赛”活动,促进企业竞相发展。
     (三)强化基础支撑,增创发展新优势。抓住国家加大基础设施投资的机遇,对接实施一批重大基础设施项目,夯实基础,创造优势。
     一要抓好交通体系建设。加大跨行政区道路建设力度,打破交通瓶颈,构建现代综合交通体系,将台前的区位特点转化为区位优势。开工建设孙口黄河公路大桥和吴坝—阿城金堤河大桥,争取吴坝黄河公路大桥批复立项,积极配合建设范台梁高速,加快完善省际交通路网。
     二要完善城市功能。以打造县域中心城市为目标,以提高城市综合承载能力为重点,切实加强城市基础设施、公共服务设施和现代服务平台建设。完善城区地下管网,规划建设第二垃圾处理场,开工建设产业集聚区污水处理厂,新建改造一批城区公厕、垃圾中转站,完成城区河道污水治理和污水处理厂续建工程。全面实现城区联网供水,扩大供气范围,进一步提高公用设施保障能力。加快公共服务设施建设,开工建设新区汽车站。
    三要抓好能源资源保障能力建设。加快能源资源保障体系建设,汇聚更多资源要素。开工建设濮阳—台前天然气输送管道,谋划推进2×100万千瓦燃煤机组建设,220千伏输变电工程投入使用,完成新城区电网迁改工程和农村电网改造年度任务。
    (四)拓展领域、扩大规模,大力发展第三产业。第三产业是我县经济发展的短板,我们一定要抓住国家大力发展服务业和我省建设服务业大省的战略机遇,坚持生产性服务业和生活性服务业并重,现代服务业和传统服务业并举,释放我县服务业发展的巨大潜力,形成新的经济增长点。
加快商务中心区建设。依托晋豫鲁铁路与京九铁路交会的交通优势,整合资源,加快建设以京九铁路火车站为中心的商务中心区,重点推进正大家居、华联商厦、乐万家新型农贸市场等重大项目,形成商贸业竞相发展的新格局。规划建设以晋豫鲁铁路北站广场为中心的特色商贸物流区,重点加快中原石化能源现代物流园建设,着力打造商贸、交易平台,为进一步扩大开放、招商引资营造良好地服务环境。
加快发展金融服务业。积极构建多层次、多元化的金融服务体系。建立多元化投融资机制,做大做强投融资平台,实现公司化运作,提高投融资能力。加大与省、市有关部门沟通对接,争取将我县基础设施建设筹资纳入省、市融资计划盘子。今年,省里将设立新型城镇化发展母基金,我市也将探索设立子基金,这对我县城镇化建设来说是一个难得机遇。加强银企对接,创新金融产品,积极争取贴现、支农再贷款,扩大信贷投放。2015年,力争新增贷款20亿元以上,其中工业企业贷款10亿元以上。
    (五)做水做绿做文化,加快建设生态县城。围绕全市建设生态城市和同步建设生态县城的工作要求,统筹做好自然生态、文化生态、产业生态“三大体系”建设,努力打造生态文明的“黄河明珠”。
    一要做活水。按照“一河三区”的建设思路,高标准编制水系规划,加快金水国家湿地公园建设,综合提升金堤河、灵妙河等城区河道;依托引黄设施引黄河水进入县城,规划建设凤鸣湖,着力打造环城生态水系,增加城市灵气,提升人居环境质量。
    二要做足绿。加快编制生态绿系规划,对中兴大道、西环路、凤台大道等主干道路进行绿化提升,高标准打造迎宾大道绿化景观带和S101县城至吴坝风景林带,完善金堤河公园、市民公园绿化景观,按照机关事业单位拆墙透绿要求,对社区、庭园、厂区进行绿化改造。实施林业“5+3”工程,完成植树180万株,生态工程造林1.4万亩,构建点线面结合的森林生态绿系,夯实“省级园林县城”创建基础。
    三要做优文化。加大历史文化保护和开发力度,将历史文化元素融入城市建设,重点谋划推进黄河游览区等文化生态项目。加快发展文化旅游业,规划建设图书馆和体育馆;实施将军渡纪念馆广场提升工程,着力打造红色教育基地。
    四要坚持绿色低碳发展。严格执行环保法,严格项目准入制度。实施“蓝天碧水”工程,持续开展“环保排雷”专项行动,推进重点减排工程建设,抓好建筑工地及道路交通扬尘治理,加强空气、水质检测,谋划建设人工湿地,完成打渔陈镇等四个农村环境连片整治项目,不断改善环境质量。大力发展循环经济,启动一批节能降耗和循环化改造项目,实现资源高效循环利用和废弃物低排放或零排放,构建绿色产业体系。
    (六)稳粮提效转型,统筹做好“三农”工作。以农业增效、农民增收为核心,促进农业发展方式转变,夯实“三农”基础。
     一要稳定粮食产量。建设高标准粮田万亩方2个,推广先进农业技术,提升农业生产机械化水平,努力提高单产。实施孙口引黄灌区节水配套改造工程,力争高效节水灌溉、引黄调蓄工程批复立项,争取新一轮小农水重点县项目落户台前;实施土地机械深松5万亩,切实提高农业综合生产保障水平。
     二要发展高效农业。积极推进农业结构调整,加快发展生态农业和特色高效农业,年内流转土地2万亩以上,新增设施农业1000亩,新建和提升农业示范园区4个,重点打造侯庙镇食用菌、打渔陈镇樱桃等特色农产品基地6个;围绕羽绒产业,大力发展鸭鹅养殖,新上鸭鹅屠宰加工项目,补齐产业链条;围绕乳制品产业优势,发展壮大奶牛养殖,逐步形成奶牛养殖基地;年内新建和改建标准化养殖小区(场)10个。实施现代农业产业化集群培育工程,加大畜牧养殖及加工、面粉加工等产业化集群培育力度,力争羽绒产业集群和乳业产业集群通过省级认定。
     三要做好滩区扶贫开发。继续实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动,加大交通、水利、电力等基础设施建设力度,为滩区发展提供必要条件,重点完成陈楼—葛集、红庙—遵化庄等滩区道路建设,完成棘针园闸、幸福闸改造提升,实施农村电网改造等工程。全面推进土地流转和产业结构调整,年内实现滩区土地流转1万亩以上,发展林下经济5000亩、经济林和苗木花卉7000亩;围绕滩区畜牧养殖、机动车配件和木材加工等产业,年内新上乳业加工企业1家、机动车配件加工企业5家、木材加工企业3家、养殖小区(场)6家;整合培训资源,搞好订单、定向、定岗技能培训,年内培训转移滩区群众1万人次以上,切实增加农民工资性收入。
     (七)深化改革开放,全面激发动力活力。坚持把深化改革、扩大开放,作为新常态下激发动力活力的关键性举措来抓,推动经济持续健康发展。
     全面深化改革。改革是发展的根本动力,今年要继续统筹推进,重点突破,努力在重点领域取得实质性进展。按照上级统一部署,完成县政府职能转变和机构改革任务,明确行政职权的责任主体和权力运行流程,细化行政职权行使的标准和规则,规范行政裁量权,公布县政府新组建部门的行政职权清单。继续推进行政审批制度改革,承接落实好下放的行政审批事项,全部取消非行政许可审批,大幅度减少前置审批,切实提高行政效能。深化预算管理体制改革,今年起使用财政资金的部门要公开预决算。全面推进县级公立医院综合改革,按照全市统一部署,扎实开展县域医疗联合试点。同时,积极推进事业单位分类改革,完成党政机关公务用车制度改革,抓好生态环保、公积金等方面的改革。
     扩大对外开放。继续实施开放带动战略,着力提升开放招商工作的层次和水平。运用和发挥好“濮范台扶贫开发综合试验区”、“中石油产业扶贫示范区”等政策优势,立足“中国羽绒之乡”、国家级“羽绒服装及制品基地”产业特色,以及铁路交会的交通优势,着力实施开放招商战略,努力实现招商引资新突破。继续推行全员招商和“二分之一”工作法,健全招商引资调度、督查、通报机制,形成人人参与的良好局面;坚持驻地招商,广泛收集招商信息,增强招商引资针对性和实效性。突出开放平台建设,积极组织开展自主招商活动,适时举办三大主导产业年会、博览会,全方位、多角度宣传展示发展优势和潜力。年内引进超亿元项目20个以上,省外到位资金16亿元以上,实际利用境外资金4000万美元以上。
    (八)保障改善民生,扎实推进和谐社会建设。紧盯“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标,加大民生投入,促进民生改善。
     一要大力发展社会事业。加强科技创新,切实提高科技对经济发展的贡献率。优先发展教育事业,建成上海复兴教育园区中学部和清水河乡中学新校区;规划建设5处学校教学楼、2处学校教师周转宿舍和2处乡镇中心幼儿园,创建市级标准化学校21所,全面改善17所义务教育薄弱学校基本办学条件。加快公共卫生和基本医疗服务体系建设,开工建设妇幼保健院、县中医院和吴坝镇卫生院病房楼,建成城关镇、孙口镇卫生院病房楼,完成87个村卫生室建设达标工作;积极谋划新区综合医院、老年康复医院等医疗卫生项目。进一步提高计生服务水平,建成县计生服务站,人口自然增长率控制在6.5‰以内。大力发展文化事业,多渠道、多形式繁荣城乡文化生活。
     二要努力促进就业创业。抓好高校毕业生就业、下岗失业人员再就业和困难群体就业,多渠道开发就业岗位,新增城镇就业人口3000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升人才市场服务水平,推进职业教育攻坚二期工程、全民技能振兴工程、高层次人才培养引进工程,提高劳动者就业创业能力。
     三要做好社会保障工作。进一步健全社会救助体系和社会化养老服务体系,重点谋划一批社会养老、机构养老示范项目,加快社区服务设施建设,完善社会福利综合服务中心配套,争取上级各类民政资金6700万元以上。切实做好异地就医即时结算工作,着力实现城乡社会保障制度衔接。加快实施整村推进、产业化扶贫和“雨露计划”项目,改善贫困群众生产生活条件,解决9820人的贫困问题。
     四要维护社会和谐稳定。建立健全信访稳控机制和矛盾排查化解机制,继续推行领导接访、带案下访和信访三级例会制度,严格执行依法逐级走访制度,有效化解矛盾;加大公共卫生安全、食品安全、社会安全监管力度,严防各类事故发生;深入推进“平安台前”建设,加强社会治安综合治理,不断提升社会治安防控水平,确保社会大局和谐稳定。
     同志们,做好今年的经济工作,任务艰巨,责任重大。我们要以“一创双优”活动为动力,统一思想,务实重干,开拓创新,以实际行动造福台前人民。我们相信,有县委的坚强领导,有全县上下的努力奋斗、共同打拼,2015年的各项任务一定能圆满完成,台前的明天一定会更加美好!



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