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贾祖贫县长在县委七届三次全会暨经济工作会议上的讲话
序号:56  索引号:--- 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:台前县政府办 点击:5812 发布日期:2008-1-2

                  (2007年3月15日)


同志们:

  刚才,悦华同志作了重要讲话,全面总结了2006年的工作,明确提出了今年全县工作的总体要求和主要任务。希望大家按照会议要求,认真抓好落实。下面,根据县委常委会研究的精神,我再讲几点意见。

  一、2006年全县经济社会发展情况

  2006年,全县上下认真贯彻落实科学发展观,深入实施以工兴县战略,突出重点,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,促进了全县经济社会持续快速健康发展,实现了“十一五”的良好开局。主要表现在以下几个方面:

  (一)国民经济保持平稳较快发展,综合实力稳步提升。初步核算,全县生产总值完成26.8亿元,比上年增长14.9%。其中,第一产业增加值4.2亿元,增长9.4%;第二产业增加值15.9亿元,增长18.6%;第三产业增加值6.7亿元,增长10.2%。全县社会固定资产投资完成5.8亿元,比上年增长16.3%。城镇居民人均可支配收入达到5396元,增长11.6%;农民人均纯收入达到2275元,增长12.5%。

  (二)工业经济实力进一步壮大,质量和效益明显提高。一是工业项目建设迈出新步伐。全县新上投资百万元以上的工业项目44个,其中千万元以上的6个。广同板材、三星面业等6个市控重点工业项目全部建成投产,完成投资9110万元,超过年度总投资计划39.9%。二是优势产业拉动作用进一步增大。大力扶持羽绒、化工、面粉、造纸、橡胶、农副产品加工等优势产业发展,目前全县羽绒加工企业发展到34家,化工企业21家,面粉加工企业44家,以上行业年产值占全县工业总产值的比重达60%以上。三是工业园区辐射带动能力进一步增强。孙口工业园、恒润石化工业园、尚庄工贸区等园区工业企业达到83家,实现年产值占全县工业总产值的比重达80%以上。四是工业经济效益进一步提高。全县工业增加值达到14.6亿元,增长20%。其中,规模以上工业企业增加值9.3亿元,增长26.9%;实现利税1.85亿元,增长27.1%。工业经济效益综合指数为278,比上年提高21个百分点。

  (三)农村经济全面发展,实现了农业丰产和农民增收。一是粮食生产创历史新高。认真落实支农惠农政策,全年共发放种粮农民直接补贴和综合补贴689.8万元,受益农民73642户,调动了农民种粮积极性,粮食生产喜获丰收, 全县粮食托市收购3000万公斤,我县被省评为托市收购先进县。二是农民生产生活条件进一步改善。完成了金堤河李皮匠、苗口沟口提排站闸建设,幸福引黄闸改建工程基本完工。新建桥、涵、闸163座,硬化渠12.41千米,打配机井100眼,清挖整修沟渠880条,全县新增有效灌溉面积1.2万亩,新增节水灌溉面积1万亩。农田水利建设获得市“龙乡精神杯”。建设农村户用沼气池1010座。打深水井12眼,解决了1.65万人的安全饮水问题。三是畜牧养殖业稳步发展。新建和完善标准化养殖小区10个,各类养殖专业户达到3600户,畜牧业实现产值4.5亿元,占农业总产值的比重为54.8%。四是种植业结构进一步优化。优质小麦种植面积达13万亩,优质玉米9万亩,优质大豆5万亩,大蒜、蕃茄、油麦菜、尖椒等特色种植收益良好。全县植树192万株,造林2.3万亩。五是劳务经济实现新突破。全年有组织地输出务工人员7.3万人,实现劳务收入4亿多元。

  (四)基础设施建设步伐加快,发展环境日益改善。县城建设,老城完成了槐荫路、文化街、黄河路东段等街道路面翻修,投资2000余万元的凤凰商城破土动工,青少年校外活动中心、绿苑小区三期主体工程和农机大市场主体工程基本完工,馨苑小区开工建设。县城市污水处理厂完成投资1280万元。小城镇建设,完成了9个乡镇所在地建设总体规划和13个中心村建设详细规划,投资2000多万元新建房屋2万平方米。交通建设,新修和改造地方道路56条、长100.4公里,完成了金堤河南小堤道路和台孙路新区转盘到北金堤段中修工程,长刘至夹河公路改建工程正在紧张施工,建成五级客运站6个、招呼站119个。电力建设,完成了Ⅰ范台110千伏输电线路改造、城关镇35千伏变电站增容、县城中低压配电工程等。通讯建设,完成了49个农村接入网点建设,开通了150个农村党员远程教育网点。铺设县、乡光缆45公里,发展有线电视行政村38个,新增农村有线电视用户396户。

  (五)财政工作成绩显著,金融平稳运行。围绕财政收入抓经济,全县财政收入完成4122万元,增长22.6%,其中一般预算收入3650万元,增长12.8%。加大财政改革力度,严格财政支出管理,保证了干部教师工资及时足额发放和机关事业单位正常经费支出。认真开展财政投资评审工作,完成评审项目242个,评审额6249.6万元,审减额1277.4万元,审减率达20.4%,提高了财政资金使用效益。金融机构各项存款余额达到19.2亿元,增长11.9%;各项贷款余额达到6.4亿元,下降6.0%;城乡居民储蓄存款余额达到16.4亿元,增长10.0%。

  (六)深入实施开放带动战略,招商引资取得新突破。积极参加各类经贸活动,共与外地客商签约金额1亿多元。全县新增出口创汇企业5个,出口创汇企业达到35家,全年实现出口创汇120.4万美元,同比增长93%。引进恒润化工二期工程项目、凤凰商城等外来客商投资百万元以上的工业、商业项目23个,其中千万元以上的项目9个,引资额2.7亿元,比上年增长49%。商贸流通业发展步伐加快。投资380万元,建成了金粮物流园容量为2500万公斤的铁路专用线配套仓库。新建“三农”服务站80处,新增商业网点152个、各类超市8家。全县社会消费品零售总额6.8亿元,增长14.6%。

  (七)高度关注民生,社会大局保持稳定。一是认真做好就业和再就业工作。注入下岗失业再就业资金264万元,培训下岗失业人员684人,实现下岗失业人员再就业1015人,其中“4050”人员再就业375人。二是大力实施扶贫开发。完成了12个村“整村推进”扶贫开发任务,解决了9700贫困人口的温饱问题,我县被省扶贫开发领导小组命名为扶贫开发工作先进县,获省财政扶贫奖励资金50万元。三是积极做好社会保险工作。 征缴机关企事业单位养老保险金1293万元,发放1429万元,发放率达100%。年内接收失业人员306人,发放失业保险金58万元。四是全力做好民政救灾救济工作。发放救灾款58.4万元、面粉45万斤、棉被1200床、棉衣850件,救助特困群众7340人,重建受灾群众房屋100间。发放城镇低保金218万元、农村低保金110万元、五保供养金226.1万元,救助人口1.4万人。五是扎实做好防汛工作。汛前,对黄河、金堤河防洪度汛工程进行了隐患排查,共消除防汛隐患195处,堵复险工险点70处,动土方10余万立方米,加固了黄河护滩工程。汛期,强化以行政首长负责制为核心的防汛责任制,狠抓防汛措施落实,确保了黄河、金堤河安全度汛。

  (八)社会事业全面发展,和谐社会建设成效显著。加大教育投入,发放农村义务教育阶段学生“两免一补”资金1572.7万元。完成了县第一高级中学学生餐厅楼、县第一初级中学教学楼及后方乡、侯庙镇第一初级中学宿舍楼建设,中小学校布局进一步优化,教育教学质量全面提高。2006年普通高招全县本科上线711人,比上年增长21.54%,名列全市县区第二。加大医疗卫生投入,完成了城关镇和夹河乡卫生院改造;新型农村合作医疗试点成果进一步扩大,农民参合率达到85%,全年共发放合作医疗补偿金777.2万元,受益农民101129人。加强人口和计划生育工作,新建计生乡所3个、计生标准化村室90个,发放独生子女父母奖励金81万元,农村部分计划生育家庭奖励扶助金17.6万元,狠抓出生人口性别比综合治理,全县人口出生率为10.2‰,人口计生工作跨入全省二类县行列。积极开展文化旅游工作,完成了文化广场整修和新区文化馆综合楼建设,将军渡纪念馆正在进行布展。搞好土地开发整理,打渔陈土地开发整理项目被省国土资源厅推荐为全省土地开发整理典型示范项目。加大环保执法力度,自然资源得到合理利用和充分保护。强化社会治安综合治理,维护了全县大局稳定,我县被市委授予全市平安建设工作先进县。高度重视安全生产工作,建立健全安全生产长效机制,安全生产工作进一步加强。加强民主法制建设,自觉接受人大和政协监督,共办理人大代表建议、议案64件,政协委员提案87件。大力推行行政执法责任制和执法过错追究制,依法行政水平不断提高。深入开展普法宣传教育,全民法制意识明显增强。积极开展打造“诚信台前”活动,社会信用水平全面提升。加大反腐倡廉力度,纠正部门和行业不正之风,党风廉政建设不断加强。

  二、正确认识和把握经济社会发展面临的形势

  正确认识和把握形势是做好各项工作的前提和基础。总体上看,去年我县经济社会健康发展,综合实力进一步增强,人民生活水平进一步提高,各项社会事业全面进步,各行各业都取得了新成绩,整体工作上了一个新台阶,实现了“十一五”良好开局。上述成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,也是全县上下团结协作、共同努力的结果。这些工作为我县今年经济社会健康快速发展打下了坚实基础。

  但是,在看到成绩的同时,也应看到我县经济社会发展中存在的困难和问题。我县主要经济指标及其增幅在全省13个后进县中:2005年,我县GDP为倒数第1位,财政一般预算收入为倒数第1位,农民人均纯收入为倒数第2位,固定资产投资为倒数第1位。2006年,我县规模以上工业增加值增幅为倒数第5位;财政一般预算收入与增幅都是倒数第1位;固定资产投资增幅为倒数第1位;农民人均现金纯收入和城镇居民可支配收入排名和增幅均比较靠后。造成上述差距的原因,具体来讲,一是我县农业经济虽然稳步发展,但是结构单一,龙头企业带动能力弱,产业化链条短,综合效益低,农民增收压力较大。二是工业经济发展势头虽然较好,但是基础比较薄弱,工业总量少,企业规模小,科技含量低,市场竞争力不强。三是财政收入虽有大幅度增长,但收入结构不合理,收支矛盾依然突出。四是社会固定资产投资不足,投资对经济增长的拉动作用不明显。

  管我县经济社会发展存在着这样那样的困难,但是我们更应看到,当前和今后一个时期,我县经济社会发展面临的有利条件和机遇。我们面临的有利条件,从大的方面讲,世界经济贸易持续增长,国际投资依然活跃,国内经济结构调整和产业转移步伐明显加快,有利于我县更好地发挥区位优势,借助外力加快县域经济发展。党中央高度重视“三农”问题,不断完善支农惠农政策,加大对“三农”的投入,特别是进一步加大对贫困地区的扶持力度,对于我县利用好国家扶贫开发工作重点县有关政策,把握好享受全省13个经济困难县优惠政策的机遇,争取上级扶持,加强基础产业建设,提供了更为有利的条件。从县内来讲,一是随着金堤河沟口站闸等基础设施项目的相继完工,农业抗御洪涝灾害的能力明显提高。二是与京九铁路交汇的长泰铁路已列入国家“十一五”规划,正在筹建之中。郑吴公路完成了升级改造,德商、濮范高速公路开工建设,全县实现了“村村通”,以及将来孙口黄河公路大桥建成并投入使用,我县的交通瓶颈将被彻底打破。三是我县化工、面粉、羽绒、造纸等优势产业蓬勃发展,恒润石化、三星面业、银河橡胶、龙泉化工等一批骨干企业逐渐壮大,经济发展后劲明显增强。这些因素和条件,都为我县实现更大规模、更高水平、更快速度科学发展奠定了坚实基础。

  总之,我县今年经济社会发展面临着一个总体较好的环境。我们既要看到发展中存在的问题和面临的挑战,更要看到发展中取得的成绩和面临的机遇,要善于在困难中把握机遇,在困境中寻求突破,以战略眼光,着眼台前长远发展,全面贯彻落实科学发展观,坚持做到发展速度、质量、效益相协调,生产、消费、投资相协调,人口、资源、环境相协调,做到又好又快发展。

  三、2007年经济社会发展的主要目标和任务

  根据市委关于经济社会发展的总体要求,综合考虑我县经济社会发展的实际和面临的形势,今年我县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值达到30.8亿元,同比增长12%以上。其中第一产业增加值4.5亿元,增长6%;第二产业增加值19亿元,增长18%以上;第三产业增加值7.3亿元,增长9.2%。规模以上工业企业增加值增长20%。全县财政一般预算收入达到4088万元,增长12%以上。全社会固定资产投资增长18%。外贸出口和利用外资争取有新突破。农民人均纯收入增长6%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。完成上述目标,按照 “全力抓经济,突出抓工业,核心抓收入,和谐谋发展”的思路,要重点做好以下十个方面的工作:

  (一)坚定不移地深入实施“以工兴县”战略,进一步壮大工业经济实力

   工业是加快县域经济发展的龙头。我们必须始终把发展工业作为经济工作的首要任务来抓,大力实施“以工兴县”战略,立足科学发展,全面提升我县工业综合实力和竞争力。一要狠抓工业项目建设。充分调动各方面的积极性,坚持大小项目一起上,力争在项目建设方面取得新突破。今年各乡镇整体项目数不得少于去年,每个乡镇都要有300万元以上的项目。全县力争新上投资百万元以上的工业项目60个,千万元以上的11个。要重点抓好恒润化工年产2.2万吨碳五精分装置建设工程续建项目,以及该企业与上海博润石油化工开发研究院合资开发建设的年产2万吨改性高档树脂生产项目;重点抓好民通纸业年新增2万吨纸张生产能力的1—6号纸机技术改造项目;重点抓好蔚林化工项目,雪鸟实业与台湾瀚思集团合作建设羽绒深加工项目,以及雪牛乳业与三鹿集团合资扩建项目、银河橡胶年产100万条机动车内胎生产线项目、绿源牧业肉牛加工生产项目等。同时,还要着力抓好冠宇化工、豫东电缆、第三制药、民通纸业7号纸机等企业及项目的盘活与生产。今年我县项目建设任务比较重,各级各部门一定要站在促进全县经济社会发展的高度,切实增强责任感、使命感和紧迫感,全面落实好项目建设责任制,一个项目一个项目的抓落实,紧盯不放,力求抓出实效。对于引资金、上项目成绩突出的单位和个人,县委、县政府将按照有关政策继续给予重奖,让有功之人在政治上有地位,经济上得实惠。二要狠抓优势产业发展。要重点支持羽绒、化工、造纸、面粉、橡胶、医药等优势产业发展壮大,鼓励骨干企业加快运用高新技术和先进适用技术,提升产品档次,把我县的产业优势转变为经济优势和竞争优势。坚持“谁有潜力培养谁,谁能做大扶持谁”的原则,在全县筛选30家规模大、前景好的骨干企业,实行动态管理,给予重点扶持,多方面创造条件,促使企业上规模、上水平。定期召开企业运行分析会,及时解决企业信贷、用地、用电等实际问题。特别是要抓住国家加大金融体制改革的机遇,政府牵线搭桥,引导企业搞好与金融部门的联系,不断强化企业信用意识,加强银企互利合作,积极探索解决企业融资困难的新办法、新途径。要引导企业加强内部管理,重视人才引进和使用,建立健全现代企业管理制度。三要狠抓工业园区建设。以孙口工业园、恒润石化工业园、尚庄工贸区等为重点,制订发展规划,完善管理体制,加大基础设施投入,努力把上述园区建设成为台前对外开放的窗口,新型产业发展的示范基地。今年投资600万元,要进一步完善恒润石化工业园基础配套设施,其它园区也要加大基础设施建设力度。四要狠抓乡镇工业经济发展。各乡镇一定要立足实际,按照“一村一品、一乡一业”的发展模式,突出特色,引导和扶持优势产业发展壮大。侯庙镇要重点抓好羽绒加工、面粉加工,清水河乡要抓好木材加工,马楼乡要抓好农机配件,后方乡要抓好农机配件、食品加工,城关镇要抓好纺织、化工、面粉加工,孙口乡要抓好羽绒、化工、乳制品加工,打渔陈乡要抓好化工、橡胶、面粉深加工,夹河乡要抓好木材加工、食品加工、电子产品,吴坝乡要抓好冷冻食品加工和建材等产业发展。在这里强调一点,乡镇机构改革后,各乡镇要拿出足够的人力和精力专抓工业,加快发展,尤其是党政一把手要统筹安排工作,把工业经济发展放到首要位置,当作头等大事来抓,努力实现乡镇工业经济又好又快发展。

  (二)以农民增收和发展现代农业为着力点,扎实推进社会主义新农村建设

  切实巩固和加强农业基础地位,加快发展现代农业,全面发展农村经济,努力增加农民收入。一要稳定发展粮食生产。认真贯彻执行上级各项支农惠农政策,落实好农业和农民的各项补贴,充分调动农民种粮积极性。二要加快建设现代农业。积极实施农业科技丰产工程,推广先进适用农业技术,提高农业技术装备水平。要扩大经济作物种植面积,重点抓好大蒜种植,搞好示范带动,争取2—3年在全县铺开,使之成为增收富民的一项支柱产业。同时,要抓好尖椒、油麦菜、蕃茄等特色种植。大力发展以速生丰产林为主的林纸林板工业原料林基地建设,积极探索发展林下经济。大力发展畜牧养殖业,加快标准化养殖基地建设,提高畜牧养殖业规模化、集约化水平。年内新建或扩建标准化养殖小区3—5个。大力扶持畜产品加工龙头企业,积极发展畜产品精深加工,实现畜产品加工增值。积极发展适应现代农业要求的物流产业,大力发展农民专业合作经济组织,健全农村社会化服务体系。结合新农村建设规划,大力发展农村社区服务中心,提高农村社会化服务水平。三要加快农村基础设施建设。着力解决农田水利、饮水安全、乡村道路、清洁能源、农村电网和广播电视等问题,完成以工代赈水利工程和农村安全饮水工程,搞好农村户用沼气池建设,加快农村道路、供电、有线电视等基础设施建设,进一步改善农民生产生活条件。四要大力发展劳务经济。继续实施农村劳动力培训阳光工程,加强劳务输出基地和农村实用人才队伍建设,提高外出务工人员整体素质,扩大对外劳务输出规模,努力增加农民工资性收入。五要积极推进新农村建设试点工作。加强对新农村建设试点的扶持和指导,积极探索符合实际的新农村建设模式。加强试点村环境整治,建设村内道路、供排水和垃圾处理等公共设施,搞好村庄绿化,改善农村环境卫生和村容村貌。

  (三)切实加强城镇建设与管理,积极推进城乡一体化进程

  按照“科学规划,建管并重,老城抓改造,新区抓开发,乡镇抓重点”的工作思路,着力推进城乡一体化进程。一要抓好老城改造和新区开发。老城在现有配套设施的基础上,继续搞好改造与管理。新区开发,重点抓好以综合办公楼为中心的行政区、金粮物流园为中心的商贸区、绿苑小区为重点的生活区建设。加快新区主干道路建设,优化路网布局,完善配套设施。对火车站广场进行修补,完成县城区段台吴路、台孙路下水道清理,确保城区排水畅通。二要稳步推进小城镇建设。突出抓好以侯庙、孙口、后方、马楼、打渔陈等乡镇为重点的小城镇建设,进一步拓宽小城镇建设融资渠道,加强基础设施建设,完善功能,提高小城镇对外来投资者的吸引力和对民营企业的凝聚力。三要强化城镇管理。积极探索建立城区管理的长效机制,坚持建设与管理并重,正常治理与专项整治并举。加大金堤河公园管理力度,逐步完善配套设施,努力把金堤河公园建设成为居民休闲、游玩的乐园。彻底清理城区道路,严禁乱堆乱放,保证畅通;及时更换和维修损毁的路灯,保证亮化;制订切实可行的城区绿化方案,保证绿化,装点美化县城,提升县城品位,努力营造良好的人居环境。

  (四)进一步扩大对外开放,切实加大招商引资力度

  大力实施开放带动战略,借助外力加快发展,是台前的必然选择。与其它地方相比,在招商引资上,我们的思想还不够解放,压力还不够大,措施还不够硬,成效还不够明显。今后,我们要进一步加大工作力度,努力提高招商引资、扩大开放的质量,全面提升我县外向型经济发展水平。一要实现从招商引资向招商选资转变。我们要紧紧围绕发展优势产业,培植壮大骨干企业抓招商。围绕延长产业链条,增加财政收入抓招商。眼光要放得更远一些,千方百计寻找机会,把招商引资的重点瞄向国内大型企业和知名企业,争取引上一批大项目。要本着对台前长远发展和对子孙后代负责的态度,坚决摒弃高耗能、多占地、重污染的项目。二要拓宽招商渠道,创新招商方式。充分发挥企业招商的主体作用,以产业链招商和以商招商为重点,丰富园区招商、代理招商、网上招商和亲情招商。加强专业招商队伍建设,善于收集和捕捉各地大企业的商业信息,采取登门招商、诚信招商,以及一事一议、特事特办的方法,给足用活政策,争取更多更好更大的项目落户台前。三要多渠道、多形式组织参加大型招商活动。我们要积极参加省、市组织的经贸招商活动。县发改委、商务局等部门以及各乡镇一定要予以高度重视,做好充分的准备工作,多准备一些好项目、大项目,精心筹划,有目的、有针对性地去招商,确保取得实效。四要认真做好民间资金挖潜工作。金融部门存贷有关数据表明,我县民间资金较为丰厚。为此,我们一定要做好引导工作,激发群众投资创业的积极性,激活民间资本,让民间资金投向收益大、风险小的好产业。要筛选一批适销对路的好项目,积极向民间资本推介,支持和鼓励社会力量参与工业经济发展,让所有创业主体的热情和能量得到充分释放。五要抓好跟踪问效。进一步改善投资环境,建立和完善项目落实机制,推行招商引资首问负责制和目标责任制,对引进的项目要全程跟踪问效,真正做到对外商真心服务,对外商的困难真心解决,对做出的承诺真心兑现,对破坏环境的行为硬起手腕真心查处,确保项目早建设、早投产、早见效。

  (五)不断加大改革力度,为科学发展提供动力和体制保障

  坚持以改革创新为动力,大力推进重点领域和关键环节的改革发展。一要深化国有企业改革。健全国有资产监管体系,确保国有资产保值增值。二要深化农村综合改革。巩固农村税费改革成果,认真落实农村“一事一议”,防止任何增加农民负担的违法违规行为反弹。推进土地承包经营权依法、自愿、有偿流转。以落实教育经费保障机制为重点,推进农村义务教育改革。继续深化农村信用社改革,加大不良贷款清收盘活力度,提高信贷资产质量,确保按期兑付央行专项票据。三要深化收入分配制度改革。认真组织实施公务员工资分配制度改革,适当提高机关事业单位人员津贴补贴标准,增加离退休人员基本养老金。稳步推进事业单位收入分配制度改革,完善事业单位离退休人员待遇有关政策。建立行政事业单位国有资产财政统一管理制度,认真开展行政事业单位资产清查,全面澄清行政事业单位“家底”和县乡债务,对资产收益实行“收支两条线”管理,实现个人收入与单位占有的国有资产彻底脱钩,提高资产管理水平。深化事业单位人事制度改革,扎实推进建设领域、交通领域的各项改革。

  (六)大力发展第三产业,繁荣商贸流通

  从我县三次产业构成来看,第三产业占GDP的比重仍然较低,这说明我县第三产业发展的空间和潜力还很大。我们要采取针对性措施,全面提高第三产业的比重和水平,提高消费对经济增长的贡献率。一要大力发展商贸流通业。围绕建设冀鲁豫交界处商贸流通中心,充分利用京九铁路与濮台铁路过境设站的优势,加快《台前县物流产业发展战略规划》的组织实施。积极发展运输、仓储、装卸等现代物流业,大力发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式,推动现代化商品流通体系建设。二要积极发展现代服务业。顺应消费升级的趋势,巩固发展传统服务业,加快发展金融保险等生产性服务业,鼓励发展评估、信息、法律、咨询等中介服务业,加快发展科技、教育、文化、医疗、物业管理等新兴服务业,不断拓宽服务业发展空间。三要改善消费环境。重点加强药品、食品行业监管,整治教育、医疗等方面的乱收费,特别是要以治理商业贿赂为重点,努力营造公平、公正的市场环境。

  (七)加强财税金融工作,提高对经济社会发展的支撑能力

  一要积极培植财源。要坚持把财源建设与产业发展紧密结合起来,建立健全财政增收的激励约束机制,培育各具特色的税收增长点。尤其要扶持重点企业扩大生产规模,加快发展,逐步形成骨干财源。同时,要积极争取中央、省财政转移支付,努力增加政府可用财力。二要完善公共财政体系。继续推进财政管理体制改革,完善“乡财县管”、国库集中收付、政府采购和部门预算制度,实施政府收支分类改革和绩效预算,增加财政资金使用的透明度,加快建立公共型、绩效型和节约型的财政体系。三要严格税收征管。坚持依法治税,加强征管,严格控制减免税收,严厉打击偷、逃、骗税行为。实行综合治税,抓大拧小,在抓好增值税、消费税、营业税、所得税等大税种的同时,积极挖掘契税、资源税、城建税、车船使用税等小税种的潜力。严格落实“收支两条线”,加强对行政事业性收费、罚没收入、机关事业单位经营性收益和公共资源有偿收入等非税收入的收缴管理,增强政府调控能力。四要严格财政支出。按照“保工资、保重点、压一般”的原则,优化财政支出结构,统筹安排财政支出,重点用于工资改革、地方津贴补贴改革政策和资金的落实,用于保障农业、教育、科技、社会保障等法定和重点支出需要。五要强化财政监督。严格预算约束,推行政府预算绩效评价,严肃财经纪律,加大财政投资评审和审计执法力度,严禁大手大脚、铺张浪费,提高财政资金的使用效益。

  金融机构要转变观念,用足用活政策,突出信贷工作重点,不断加大信贷投放力度,加强银企合作,确保重点企业、重点建设项目的资金需求。要积极调整信贷结构,扩大对有市场、有效益、有信用的中小企业、民营企业的贷款规模,继续加大对“三农”的信贷支持。各级各部门要加大对金融部门的支持,及时协调解决银企合作中出现的新情况、新问题,为金融机构创造良好的经营环境。

  (八)加快发展各项社会事业,努力构建和谐台前

  坚持教育优先发展,提高农村中小学公用经费保障水平,全面加强素质教育,巩固提高义务教育,大力发展职业教育,规范发展民办教育,稳步提高普通高中教育水平,促进教育事业均衡发展。搞好科技成果的引进、示范和推广,提高科技成果转化率。完善城乡医疗卫生服务体系,加快建立城乡卫生服务网络,启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险工作。加强人口和计划生育工作,强化人口和计划生育目标管理,全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励等计生奖励优待政策,统筹解决出生人口性别比偏高、流动人口管理等问题,继续稳定低生育水平,提高出生人口素质,人口计生工作力争跨入全省一类县行列。切实做好就业再就业工作,加强职业技能培训,提高劳动者就业技能,鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业。做好下岗失业人员再就业工作,积极帮助“零就业”家庭和就业困难人员就业。完善和落实小额贷款、税费减免等就业再就业扶持政策,多渠道、多方式增加就业。加快社会保障体系建设,加强对社会保险基金、住房公积金的管理,健全制度,确保基金安全。加大扶贫开发力度,推进扶贫开发进程。积极发展文化事业,逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。全面落实安全生产责任制,切实保障人民群众生命财产安全。完善社会治安防控体系,广泛开展平安创建活动,保障人民群众安居乐业。认真落实信访工作责任制,高度重视人民群众反映强烈的问题,及时排查化解各种社会矛盾。加大环境保护力度,合理保护和利用自然资源,加快建设资源节约型和环境友好型社会。

  (九)高度关注民生,着力办好关系人民群众切身利益的十件实事

  一是加大对农民的补贴力度。投资690万元,全面落实好对种粮农民直接补贴、农业生产资料综合直补、农机具购置补贴等政策,保持粮食和农业生产资料价格基本稳定,维护种粮农民利益。

  二是进一步改善农民生产生活条件。投资212万元,兴修农田水利建筑物106座,打井34眼。投资912.6万元,解决2.34万人的安全饮水问题。投资1033万元,完成后方乡武口大方土地开发整理项目。投资845万元,完成甘草引黄闸改建,建成金堤河高庙桥,争取早日开工建设梁庙桥。拓宽孙张公路,争取实施升级改造。投资1800万元,新修后王集至临黄堤、林楼至张秋、田固堆村、郑三里村等30条农村道路,新增通柏油路里程63公里。完成35个计生标准化村室建设。新建农村户用沼气池210座。完成20个村有线电视网络建设。投资1200万元,实施农村户户通电工程,建设打渔陈乡35千伏变电站。

  三是搞好农村劳动力转移就业工作。投资200万元,建成县人才市场培训基地。争取上级资金130.6万元,完成农村劳动力培训8100人,对外输出务工人员7.5万人。

  四是努力解决农民基本医疗问题。投资816万元,扎实做好新型农村合作医疗工作,扩大新型农村合作医疗覆盖面,农民参合率保持在85%以上。继续对农村特困家庭参加新型农村合作医疗给予救助。

  五是巩固提高农村义务教育水平。投资1561万元,对全县农村义务教育阶段学生实施“两免一补”。投资53万元,更新农村中小学课桌凳5277套。投资344万元,完成16处农村中小学校维修改造。争取资金605.9万元,完成农村中小学校远程教育建设。

  六是进一步搞活农产品市场流通。争取实施“万村千乡”市场工程,建成农资和日用消费品农家店130个。争取投资150万元,建设100个农村信息服务站。新区农机大市场投入运营。投资30万元,完善濮台铁路西货站农资批发市场。开通金粮物流园新建货运铁路专用线,仓储设施投入使用。

  七是做好就业再就业和社会保障工作。全面落实就业再就业优惠政策,积极促进下岗失业人员再就业,加大对“4050”人员、城镇低保人员、零就业家庭等困难群体再就业的帮扶力度,城镇新增就业4000人,实现下岗失业人员再就业700人,“4050”人员再就业120人。扩大社会保险覆盖面,新增城镇基本养老保险参保人数600人,城镇基本医疗保险参保人数 900人。

  八是加大对困难群体的救助力度。投资380万元,不断提高农村低保补差标准,由原来每人每月补差20元提高到30元。争取投资100万元,加强农村敬老院建设。投资226万元,加强农村五保户供养,农村五保集中供养率达到30%。加大扶贫开发力度,力争解决1.2万贫困人口的温饱问题。

  九是优化城镇人居环境。投资2000万元的凤凰商城主体工程完工。争取“雪炭工程”投资150万元,建设县健身馆。县青少年活动中心投入使用。投资200多万元,建设将军渡纪念馆二期工程。完成S205线台孙路南段中修、台吴路新区转盘至超限检查站段的大修。老城区力争完成新华街、西环路南段整修。新城区完成经五路、经六路建设和纬六路绿化、亮化。加快自来水工程建设进度。

  十是加强能源资源节约和生态环境保护工作。完成县城市污水处理厂和县垃圾处理厂建设。

  (十)加强政风建设,确保各项工作任务落到实处

  各级领导干部都要树立正确的政绩观,牢记“两个务必”,切实增强做好各项工作的责任感和使命感,带头学习研究政策,多做一些深入实际的调查研究,多解决一些影响改革、发展、稳定的突出问题,多办一些为人民群众排忧解难的实事。要大力弘扬求真务实的作风,建立和完善抓落实的工作机制,努力营造讲实话、干实事、求实效的浓厚氛围,真正把抓落实体现在工作实践中,体现在工作推进力度上,体现在工作成效上。要切实改进领导方式和工作方法,率先垂范,从文山会海中解脱出来,从繁杂的事务中解脱出来,把主要精力放在研究问题上、谋划发展上,力戒心浮气躁,防止急功近利,反对形式主义和弄虚作假,扎实推动各项工作的开展。要加大督查力度,加强日常督查,重视一线督导,现场查验效果,做到事事有着落,件件有结果。要牢固树立“纳税人就是衣食父母”的意识,进一步提高为纳税人服务的水平和质量,形成“人人都为纳税人服务”的良好氛围。要以软环境建设为重点,大力推进观念创新、体制创新和管理创新,按照市场经济的要求,打造法治化、制度化、规范化的服务环境。

  同志们,今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,做好今年的经济工作意义重大。各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以更加昂扬向上的精神状态、更加求真务实的工作作风,开拓进取,扎实工作,为台前实现又好又快发展做出新的更大的贡献。

 



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