台政〔2021〕9号关于印发台前县人民政府工作规则的通知

来源:县政府办2021-10-10
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各乡(镇)人民政府、县产业集聚区管委会,县人民政府各部门:

修订后的《台前县人民政府工作规则》已经县政府第93次常务会议研究通过,现予以印发施行。

2021年10月8日

台前县人民政府工作规则

第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《河南省人民政府工作规则》《濮阳市人民政府工作规则》,结合我县实际,制定本规则。

二、县政府工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神,全面贯彻落实习近平总书记视察河南时的重要讲话精神,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,在县委领导下,依法履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

三、县政府工作坚持执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉的准则。

第二章 组成人员职责

四、县政府组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

五、县政府实行县长负责制,县长领导县政府的工作。副县长、党组成员协助县长工作。

六、县长召集和主持县政府党组会议、县政府全体会议和县政府常务会议。县政府工作中的重大事项,必须经县政府党组会议、县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。

七、副县长、党组成员按照分工负责处理分管工作,对分管工作要敢担当、善担当、科学果断做决策,避免事事请示、件件报告;受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务。

副县长、党组成员实行工作互补制度,一方因公外出、休假期间,由互补的另一方代行公务接待、出席会议、参加活动、处置突发事件等职责,代行审签紧急公文。

八、县长离开县内期间,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持县政府工作。

九、县政府办公室主任在县长领导下,负责处理县政府的日常工作。

十、县政府各部门实行行政首长负责制,由其领导本部门的工作。主要负责人实行党政分设的,按相关规定执行。

县政府各部门在县政府领导下,根据法律、法规和县政府决定、命令,在本部门的职权范围内履行行政职责。

县政府各部门要强化“大程序”意识,各司其职,各尽其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实上级党委政府确定的各项工作任务;对县政府临时交办的工作任务绝对服从、坚决落实、不打折扣、不搞变通。

第三章 政府职能

十一、坚决贯彻落实新发展理念。围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、安全生产及应急管理职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。

十二、全面贯彻执行国家宏观调控政策。加强经济发展趋势研判,加强预期引导。深入推进供给侧结构性改革,注重风险防范,坚决防止发生区域性、系统性风险。充分发挥产业基础、区位交通等优势,奋力打造以无水港为载体的陆港经济,带动新能源产业基地、羽绒加工基地、粮油食品加工基地建设,推动新型城镇化和乡村振兴,构建新时代改革开放新高地,促进县域经济社会持续健康发展。

十三、依法严格市场监管。推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场秩序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。

十四、加强和创新社会治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,打造共建共治共享的社会治理格局,保持社会稳定,维护国家安全。

十五、不断完善公共服务。完善公共政策,逐步健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务保障能力,加快推进基本公共服务均等化。

十六、加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度,构建政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,统筹推进综合治理、系统治理、源头治理,建设天蓝地绿水清的美丽台前。

十七、持续深化“放管服”改革。厘清政府职能边界,放管结合,最大限度激发市场活力。深入推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,实现最大限度利企便民。

十八、强化安全生产和应急管理。坚持标本兼治、系统治理、依法治理、源头治理、综合治理,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,防范化解重大安全风险,及时应对处置各类灾害事故,保护人民群众生命财产安全。

第四章 依法行政

十九、县政府及各部门要强化法律意识和责任意识,自觉维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、承担责任。建立健全县政府常务会议学法制度,每月集中学法不少于一次。加强对依法行政的统筹规划和组织领导,不断提高依法行政能力和水平。

二十、县政府根据经济社会发展需要,按程序向县人大及其常委会提出制定、修改或废止行政规范性文件,规定行政措施,发布决定和命令。

二十一、县政府及各部门制定的行政规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和县政府决定、命令,并征求相关部门的意见。涉及两个及以上部门职权范围的事项,应当由县政府向县人大常委会提出发布决定或命令,或由有关部门联合制定行政规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨事项,应当事先请示县政府;部门联合制定的重要行政规范性文件发布前须经县政府批准。县政府及各部门制定的行政规范性文件应当进行合法性审查,并经集体讨论决定。

建立健全行政规范性文件备案制度。县司法局负责对县政府部门行政规范性文件进行备案审查。审查中发现存在与上位法抵触、规定不适当或超越权限、程序违法的,应当依法责令制定部门纠正,或由县政府予以改变、撤销。

二十二、县政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章 科学民主决策

二十三、县政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

二十四、国民经济和社会发展计划及财政预算,重大规划,改革开放的重大政策措施,重要民生问题和社会稳定事项,大额度资金分配使用,重大工程和重要项目安排,社会管理重要事务等,由县政府党组会议、县政府全体会议或县政府常务会议讨论和决定。

二十五、县政府各部门提请县政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商、征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,应当进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

二十六、县政府在作出重大决策前,根据需要通过多种形式,直接听取党外代表人士、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

二十七、县政府各部门必须坚决贯彻落实上级党委政府确定的工作任务,部门主要负责人是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。县政府办公室、督查局要加强督促检查,确保政令畅通。

第六章 政务公开

二十八、县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本原则,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

二十九、建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增强决策透明度。县政府党组会议、县政府全体会议和县政府常务会议讨论决定的事项、县政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应当及时公布。

三十、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律、法规和县政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

三十一、加强政策解读。对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策,要实事求是、有的放矢开展政策解读,准确传递政策意图。

三十二、积极回应关切。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,有关乡镇和部门主要负责人要带头主动发声。

第七章 监督制度

三十三、县政府要自觉接受县人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

县政府各部门要依法认真办理人大代表建议和政协委员提案,加强与代表委员沟通,严格责任,限时办结,并主动公开办理结果。

三十四、县政府及各部门公职人员要依照有关法律规定自觉接受监察机关的监督。县政府各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向县政府报告。

三十五、县政府及各部门要严格执行《中华人民共和国行政复议法》,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

三十六、县政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,畅通社情民意的收集渠道,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

三十七、县政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,进一步激励新时代新担当新作为,提高政府公信力和执行力。

第八章 会议制度

三十八、县政府实行党组会议、全体会议、常务会议、县长办公会议制度。

三十九、县政府党组会议由县政府党组成员组成,由党组书记或党组书记委托党组副书记召集和主持。会议的主要任务是:

(一)学习党的路线、方针、政策,传达贯彻和部署落实上级党委、人大、政府和县委的重要文件、会议精神、指示、决定、决议及上级领导的重要讲话等;

(二)讨论通过需要以县政府党组名义印发的涉及全局性的重要文件,以及以县政府党组名义上报上级党委、政府的重要请示或报告;

(三)讨论决定县政府领导班子成员分工,县政府系统机构设置、人员编制等重要事项;

(四)根据县委的决定,研究政府部门的干部任免、奖惩,后备干部的培养计划,重大人事管理;

(五)讨论决定需要县政府党组讨论研究的重大项目建设、大额资金使用等重要事项;

(六)讨论研究县政府党建工作计划、党员干部队伍建设工作;

(七)讨论研究县政府党风廉政建设和反腐败工作,指导重大案件查处工作,对重大典型案件进行内部通报或公开;

(八)讨论决定其他应当由县政府党组会议讨论和决定的重大问题。

四十、县政府全体会议由县长、副县长、党组成员和各组成部门局长、主任组成(党政分设部门为党政主要负责人),由县长召集和主持。会议的主要任务是:

(一)讨论决定县政府的重大事项;

(二)部署县政府的重要工作。

县政府全体会议一般每年召开两次。根据需要,可安排其他有关部门、单位负责人列席。

四十一、县政府常务会议由县长、副县长、党组成员组成,由县长召集和主持。会议的主要任务是:

(一)传达贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府重要会议精神和重大决策部署,贯彻落实县委重大决策部署;

(二)讨论通过向市政府报告或请示的重要事项;

(三)讨论通过提请县委常委会会议讨论和县人大及其常委会审议的重要事项、工作报告和议案;

(四)讨论决定涉及全局的重要规划、重点项目、重大政策性问题,法律、行政法规明确要求县政府常务会议研究的事项;

(五)讨论决定以县政府名义开展的检查考核、评优评先、纪律处分等事项;

(六)讨论决定财政预决算、上级下达的重点转移支付、重大财政资金分配及追加预算支出;

(七)讨论决定县长办公会议研究后提请县政府常务会议审定事项;

(八)讨论决定县长确定的其他重要事项等。

县政府常务会议一般每两周召开一次。根据需要,可安排有关部门、单位负责人列席。

四十二、县长办公会议由县长或县长委托副县长、党组成员召集和主持。会议的主要任务是:

(一)研究上级领导同志批示、转办或县委主要领导同志交办的重大问题、重大事项;

(二)研究贯彻落实上级专项会议、行业性会议和县政府常务会议部署重要工作的具体措施,以及重点工作推进中的突出问题;

(三)研究拟提交县政府常务会议审定的重要议题;

(四)研究、处理县政府日常工作中的重要问题或专项问题。县长办公会议根据需要不定期召开。

会议根据需要随时召开,与会人员根据会议研究内容确定。

四十三、县政府党组会议、县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议研究的议题,由县政府办公室秘书室提出拟办意见,经县政府办公室分管副主任审核后报县政府办公室主任,由县政府办公室主任签报县长、分管副县长或党组成员。副县长、党组成员主持召开的县长办公会议议题,由副县长、党组成员事前报县长审定。县政府党组会议、县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议的组织工作由县政府办公室负责。县政府党组会议、县政府全体会议、县政府常务会议、县长主持召开的县长办公会议均编印会议纪要,由县政府办公室主任审核,报县长签发;副县长、党组成员主持召开的县长办公会议根据需要编印会议纪要,由分管副县长或党组成员审核,报县长签发。

四十四、县政府会议决定事项需提请县委常委会会议审议的,由该议题主汇报单位根据县政府会议确定意见代拟汇报材料,由分管副县长或党组成员审核后报县长签发。

四十五、县政府党组会议、县政府全体会议、县政府常务会议和县长召开的会议,原则上不得请假。县政府领导同志和有关部门主要负责人要提前做好工作安排,确保按时参加。县政府领导同志不能出席、其他参会人员不能参加的,向县长请假。

不能出席副县长、党组成员召开的会议需请假的,由县政府办公室相应的副主任向分管副县长或党组成员报告。

四十六、县政府及各部门召开的工作会议,要严格遵守精简会议的有关规定,减少数量,控制规模,严格审批。

严控以县政府或县政府议事协调机构名义召开的全县性工作会议,县政府办公室要加强统筹,凡需要各乡镇政府、县产业集聚区管委会、县政府各部门负责人参加的,由县政府办公室提出建议方案,由县政府办公室主任签报县长、分管副县长或党组成员批准。简化会议议程,控制会议时间,确需会议交流发言的,要严格控制发言人数和时间。贯彻上级召开的行业性会议精神,由县直部门召开系统内会议安排部署,县长、副县长、党组成员不参加会议,不得邀请各乡镇政府、县产业集聚区管委会负责人参加。

联席会议由县政府确定工作牵头单位和联席会议召集人,召集成员单位研究相关工作,重要事项形成的意见报分管副县长或党组成员审定。分管副县长或党组成员一般不参加联席会议。

减少各乡镇政府、县产业集聚区管委会、县政府各部门陪会,通知主要负责人参会的,须报经县长批准。

全县性会议应当尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。各类会议要充分准备,严肃会风会纪,提高效率和质量,重在解决问题。

四十七、县长的公务活动由县政府办公室统筹提出建议,由县政府办公室主任签报县长。涉及县委、县政府主要领导同志同时参加的会议、活动等方案,由县政府办公室与县委办公室沟通对接,经县政府办公室分管副主任审核后报县政府办公室主任,由县政府办公室主任签报县长、分管副县长或党组成员。

副县长、党组成员出席会议、公务活动需报县长审批的,由县政府办公室服务领导人员提出拟办意见,经县政府办公室分管副主任审核后报县政府办公室主任,由县政府办公室主任签报县长、分管副县长或党组成员。

未经县长批准,副县长、党组成员不出席各种节会、展会和节庆活动,不出席非兼职部门召开的工作会议,不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛等。

第九章 公文审批

四十八、各乡镇政府、县产业集聚区管委会、县政府各部门向县政府报送公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定,严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告中不得夹带请示事项。除县政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密级事项外,一般不得直接向县政府领导同志个人报送公文。

拟提请县委有关会议审议或提请以县委、县政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为县政府部门的,应当按照有关规定,先按程序报县政府履行相关审议或审批程序。

四十九、各部门报送县政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门与相关部门主要负责人会签或联合报县政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应当列明各方理据,提出办理建议,与相关部门主要负责人会签后报县政府决定。

部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应当主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

五十、对各乡镇政府、县产业集聚区管委会、各部门报送县政府审批的公文,县政府办公室要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项,分管副县长或党组成员要主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。县政府办公室副主任要协助分管副县长或党组成员做好协调工作。

公文及办理意见由县政府办公室按照县政府领导同志分工呈批,并根据需要由县政府领导同志转请县政府其他领导同志核批,重大事项报县长审批。

五十一、县政府发布的决定、命令,下发的台政文件,向县人大或县人大常委会提出的议案、报告,向市政府、县委报送的上行文,与市政府各部门等不相隶属机关商洽重大政策性事项的文件,人事任免文件,由县长签署或签发。

五十二、以县政府名义制发的其他公文,由副县长、党组成员按分工签发。县政府有明确要求的,属于综合性、全局性事项的,或副县长、党组成员认为必要的,报县长或负责常务工作的副县长签发。

以县政府办公室名义印发涉及县政府工作的公文,由县政府办公室主任签发;如有必要,报县长或副县长、党组成员签发。

以县政府或县政府办公室名义制发的重要公文,按规定提交县政府常务会议讨论决定。

五十三、县政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不以县政府或县政府办公室名义发文。凡法律法规规章已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。分工方案原则上应与文件合并印发,不单独发文。每个部门原则上只向县政府报送1种简报。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。

第十章 工作纪律

五十四、县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。

五十五、县政府组成人员要坚决执行县政府决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;县政府领导同志代表县政府发表讲话或文章,个人发表讲话或文章,须事先按程序报批;县政府其他组成人员代表县政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,须事先报县政府批准。

五十六、县政府组成人员要坚决执行请示汇报制度。原则上采取“面对面”的方式请示汇报工作,严禁利用微信、短信等告知方式请示汇报工作。部门主要负责人向县政府主要领导请示汇报工作,须与县政府分管工作领导形成明确意见后再共同请示汇报。县政府分管领导、政府有关部门对上数据填报、报告工作或落实上级工作任务时,要第一时间形成书面材料向县长汇报,经同意后按程序办理。县政府安排部署的工作,县政府分管领导、政府组成部门要严格按照省委“13710”工作制度要求(“1”就是对上级交办的工作当天要研究部署;“3”就是3天内要反馈办理情况;“7”就是一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”就是重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”就是所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果),依法依规依策尽快落实,落实过程中遇到的困难和问题,要及时向县长汇报。

五十七、县政府组成人员要坚决执行重大事项报告制度。县政府分管领导参加上级会议,要及时将会议精神向县长汇报;外出招商引资、考察学习,返回后要及时形成书面材料向县长汇报。政府部门主要领导参加的上级会议,要及时将会议精神形成书面材料向县政府汇报;组织的重要会议、重要检查、重要接待,都要及时向县政府报告。上级主管部门正职、兄弟县(区)政府正职领导前来应向县长报告,副职领导前来应向县政府分管领导报告,同时书面报告县政府办公室统筹安排。

五十八、县政府组成人员要坚决执行请销假制度。副县长、党组成员、县政府办公室主任出访、出差和休假,应当事先报告县长,由县政府办公室呈报县政府其他领导同志。

各乡镇政府、县产业集聚区管委会主要负责人以及县政府组成部门、直属事业单位党政主要负责人外出,需先履行请假手续,经批准后再履行报备手续。各乡镇政府、县产业集聚区管委会主要负责人请假的,报县政府值班室,由县政府值班室汇总后报县政府办公室主任,县政府办公室主任签报县长同意后,按程序报备。县政府组成部门、直属事业单位党政主要负责人请假的,报县政府值班室,由县政府值班室汇总后报县政府办公室主任,县政府办公室主任签报县长、副县长、党组成员同意后,按程序报备。

五十九、县政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

六十、县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十一章 廉政和作风建设

六十一、县政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

六十二、县政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

六十三、县政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

六十四、县政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

六十五、县政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

六十六、县政府组成人员要做学习的表率,县政府及各部门要建设学习型机关。

六十七、县政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,解决实际问题。要改进调查研究,注重实际效果,减少陪同人员,简化接待工作。

六十八、除县委统一安排外,县政府领导同志不发贺信、贺电,不题词、题字、作序。县政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

第十二章 附则

政府投资

六十九、凡属法定招标范围且符合规模标准的工程项目,务必提前向县政府分管领导报告,并由县政府分管领导提请县政府常务会议研究,招标管理机构凭县政府常务会议纪要办理公开招标相关事宜。

七十、所有政府投资项目招标控制价,务必由县财政投资评审机构或由县财政投资评审机构委托第三方中介机构进行评审,项目责任单位均不得自行组织评审。

七十一、所有项目涉及用地拆迁、地上附着物清理的评估事项,项目责任单位、所在乡镇均不得自行组织评估,务必由国有资产管理机构聘请第三方中介机构开展评估工作。

七十二、所有政府采购务必提前向县政府分管领导报告,并由县政府分管领导报请县政府主要领导同意,政府采购机构凭县政府领导签批文件,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式统一办理。

七十三、所有申报项目经县发改、财政部门核准后,务必向县政府分管领导报告,并由县政府分管领导报请县政府主要领导同意,项目申报部门凭县政府领导签批文件履行项目申报程序。

七十四、所有单位申请财政专项资金、政府投资项目建设资金等,务必提前列出资金使用计划,报经县政府分管财政工作的领导同意后送县财政部门,由县财政部门统一分类整理,报县政府常务会议研究后履行拨付程序。

七十五、所有政府投资项目,实施过程中要严格控制建设预算,对增加预算超过中标金额10%或20万元的项目,务必提交县政府常务会议研究确定。

招商引资

七十六、严格贯彻落实濮阳市支持双招双引促进高质量发展二十三条措施及其实施细则,并以此为优惠政策依据开展对外招商活动。对具有引领示范作用的重大招商引资项目或具有集聚带动作用的区中园项目、飞地经济项目,可通过“一事一议”“一企一策”,集体研究更优惠政策支持。

七十七、县政府分管同志、招商责任单位以及财政、审计、司法等部门,要对招商项目合作协议内容严格审核,确保双方责任和义务的对等性,提交县政府会议研究并履行审批程序后方可签约。

七十八、财政、税务、审计、自然资源等部门,要对落地项目投资强度、实现税收等指标严格审核,达到文件规定或合同约定标准方可兑现优惠政策。

服务项目建设和企业发展

七十九、县政府领导要带头执行分包项目、包联企业制度,定期深入项目现场、企业一线开展调研活动,听取意见建议,帮助落实政策,破解困难问题,为项目建设、企业发展提供全阶段全方面服务。

八十、各乡镇政府、产业集聚区管委会要严格履行属地服务责任,建立领导班子服务制度,对辖区内项目、企业实行“兜底”服务,建立动态服务台账,及时掌握实际状况,协调解决存在问题,助力项目快速推进、企业正常运行。对重大困难问题要第一时间向分包、包联领导汇报,难以解决的及时提交会议进行集体研究。

相关职能部门要根据各自工作职能,做好手续办理、政策落实、要素保障等服务工作,不得擅自设置障碍、增设条件。相关执法部门不经批准不得擅自进入重点项目现场、重点企业一线进行检查,为项目建设、企业发展营造良好环境。

信访接待

八十一、县政府及各部门要高度重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;县政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。

八十二、坚持“谁主管、谁负责”的原则,县长对全县信访工作负总责,分管信访工作的副县长对全县信访工作负分管责任,其他县政府领导对分管战线的信访工作负主管责任。各乡镇政府、产业集聚区管委会、各部门主要负责人负主要责任,对涉及本辖区、本部门的信访案件,可自行解决的要立即解决,对无法自行解决的,须逐级报县政府分管领导、县信访联席会议研究解决,仍无法解决的重点、难点信访案件,报县政府主要领导研究解决。

八十三、认真执行领导信访接待日制度和领导包案制度。须县长接待的信访事项,由县信访局报政府办公室主任审定后报县长;须其他县政府领导接待的信访事项,由县信访局直接呈报审定。县政府领导要按照县信访局统一安排,到信访接待室接待群众来访。对重大、疑难信访问题,实行领导包案制度。

应急值班值守

八十四、实行24小时应急值班值守制度,县应急管理局履行县级应急值守、信息汇总和综合协调职能,发挥应急值班值守运转枢纽作用,保障应急工作正常有序运行;按月排出县级领导带班时间安排表,并做好相应工作提醒。

各乡镇政府、县产业集聚区管委会、县直各部门日常要安排分管领导、值班人员开展值班值守工作;节假日及应急工作期间,要由主要领导带班、工作人员轮流值班值守。值班电话、值班人员名单应在醒目位置公示,并报县应急管理局备案。

八十五、各乡镇政府、县产业集聚区管委会、县直各部门要在本单位内设置专门值班室,值班室要配备有保障应急值班值守工作正常开展所需的设施和基本条件,带班领导及值班人员要在值班室值守,严格履行值班职责,不得迟到、早退、擅离岗位,未经带班领导同意,值班人员不得私自调班、代班。

八十六、保持值班联络畅通,值班电话必须保证畅通,确保能够及时接听电话或收发传真,带班领导和值班人员值班期间要保持手机24小时畅通。

各乡镇政府、县产业集聚区管委会、县直各部门及承担突发事件应对任务的专项应急指挥部办公室主要领导必须在值班室内留存通讯联系方式,并保持通讯畅通。   

八十七、做好应急处置工作,发生突发事件后,带班领导和值班人员要主动了解和掌握突发事件基本情况和发展态势,认真全面细致的做好记录,第一时间报告带班县级领导、通知相关单位和工作人员做好应急救援准备和应急处置工作。对可能演变为重大突发事件的信息,以及事件本身比较敏感或发生在敏感地区和时间的信息,带班领导和值班人员要高度重视,主动沟通上下,按工作规程妥善处理。

八十八、突发事件或紧急重大情况要在事发后第一时间报告县委、县政府主要领导和县委办、县政府办、县应急管理局。除法律法规有明确规定报送时限外,突发事件必须在10分钟内上报。可快报事实、续报原因,可先电话报告,后书面报告。对于要素不全或某些要素难以立即核准的信息,要边报告、边核实。对一时难以预判后果的信息,要先报告,进一步详细了解事件的进展情况后跟踪核实续报。

对县委办、县政府办和县应急管理局传达的各级领导批示指示和交办事项,值班人员要认真传达和办理,并及时反馈办理结果,做到事事有回音、件件有落实。

八十九、值班使用专用的《值班记录》本,记录要准确、清晰、详细、完整。对传真、网络、书面等形式交办有关部门的文件和通知,要留存提取或领取记录,确保有据可查。值班人员交接班时,交接班双方均应在场,经签字确认值班期间相关工作处理进展情况后完成交接班。

九十、值班人员要按照保密规定,做好值班期间处理的涉密文件、信息、材料等保密工作,不得向无关人员透露涉密信息。使用电话、传真和计算机网络传递有关信息和批示文件,要区分明件和密件,密来密往,严谨明密混用。

规则适用

九十一、县政府直属事业单位适用本规则。

九十二、本规则自公布之日起施行,2020年3月14日印发的《台前县人民政府工作规则》同时废止。


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