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贾祖贫同志在全县三级干部大会上的讲话
序号:1923  索引号:--- 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:台前网 点击:10437 发布日期:2011-2-12

2010210日)

同志们:

新春伊始,万象更新。春节刚过,我们就在这里隆重召开这次高规格、大规模的会议,目的就是深入贯彻省、市委经济工作会议精神,回顾总结2010年的工作,兑现2010年综合考核奖惩,安排部署2011年的工作,进一步动员全县上下解放思想,增强信心,明确任务,真抓实干,千方百计推进台前经济社会高效跨越发展,奋力开创台前又好又快发展新局面。刚才,王书记宣读了县委、县政府的表彰决定,这是经过严格考核、认真评议得出的结果,先进乡镇第一名奖30万元,第二名奖20万元,第三名奖10万元,前三名的乡镇还要奖励一名科级干部提拔名额;对12个先进单位分别奖励5万元。尔后还要对招商引资、争取项目和资金、纳税大户等进行奖励,目的就是引导鼓励各乡镇、各单位争先创优,为台前快速发展做出贡献。在此,我代表县四大班子,向受到表彰的先进集体表示祝贺!希望大家以荣誉为起点,再接再厉,再创佳绩,在新的一年里再立新功。今天,对落后的乡镇也进行了通报,希望你们吸取教训,认真反思,痛定思痛,奋起直追,在全县形成比学赶超的新局面。下面,我根据常委会研究的意见,讲三个方面的问题。

一、增强信心,乘势而上谋发展

准确把握形势,是统一思想、科学决策、做好工作的重要前提。关于全县的发展形势,总体可以概括为“三个一定要”:

(一)一定要看到全县发展的良好势头。刚刚过去的2010年,我们始终坚持“全党抓经济、力建集聚区、核心抓收入、和谐谋发展”的工作思路,以“大招商、大建设、大发展”为主旋律,以推进产业集聚区建设为抓手,强力推进项目建设、招商引资、城乡一体化建设,全县呈现出经济发展、民生改善、各项建设齐头并进、社会大局和谐稳定、党的建设不断加强的良好局面,特别是经过2010年一年的努力,我们的优势更加突显。⒈经济发展好中求快,迈上了新台阶。全县生产总值、财政一般预算收入、社会固定资产投资等主要经济指标均较快增长,且增幅较大,经济发展呈现出良好的态势。初步核算,全县生产总值完成52.8亿元、增长14.2%,财政一般预算收入完成7766万元、增长26.9%,全社会固定资产投资完成23.05亿元、增长26.8%,社会消费品零售总额15.8亿元、增长18.5%,城镇居民人均可支配收入10198元、增长10.4%,农民人均纯收入3669元、增长8.8%,经济发展质量明显提高。恒润石化上交税金905.5万元,增长140.7%;雪鸟羽绒走出市场低谷,纳税增幅在40%以上;这几年一直不景气的冠宇化工焕发了生机,上缴税金220万元,进入前三名,超过了原来的一些大企业。全县工业用电量1亿度,增长8.2%,这反映了我县工业发展的活力。⒉重点工作扎实推进,开创了新局面。招商引资、项目建设、产业集聚区建设、城乡基础设施等工作,都可圈可点。通过开展大招商活动,全县上下抓工业、上项目的积极性空前高涨。全县上下形成了大招商、招大商的浓厚氛围,招商引资成为台前茶前饭后议论和关注的焦点,落地了一批大项目,无论是数量上、还是规模上,都是前所未有的。2010年全县新上投资1000万元以上的项目46个,亿元以上的7个。特别是紧紧抓住中石油对口扶贫台前的大好机遇,争取到了投资15亿元的碳四综合利用项目。一期投资5亿元,建成后产值将达15亿元,税收至少8000万元,而且企业利润的10%再投入台前基础设施建设,今年101日前有望建成投产。接着二期、三期还要上马,到时产值将达5060亿元,税收3亿元。投资1.2亿元的芳欣制衣项目已建成投产,从项目洽谈到建成投产仅仅用了3个月的时间,创造了“台前速度”,打出了台前品牌,吸引了一批项目到台前落户。投资2.48亿元的科瑞博达精细化工项目、投资2.1亿元的天邦化工项目、投资1.5亿元的众鑫羽绒制衣项目、投资1.3亿元的武元制衣项目、投资8000万元的宏宇羽绒、投资5000万元的英腾服装加工项目等一批大项目开工或即将开工建设,这些项目建成后将彻底改变我县财政困难的局面。在财力极其困难的情况下,想方设法,集思广益,仅用了一年多的时间,实现了产业集聚区从无到有、从规划到建设、从招商引资到项目入驻的突破性、历史性进展,走出了一条贫困地区建设产业集聚区的新路子,得到省、市主要领导的赞扬和肯定。目前产业集聚区入驻项目50个,概算总投资30亿元,其中5000万元以上的项目15个,投资亿元以上的项目7个,高标准规划了占地1700亩化工工业园和占地320亩的东莞服装城两大主导产业区,真正成为我县化工、羽绒服装等主导产业集聚的平台、经济发展的发动机。城乡基础设施更加完善,投资3400万元的县医院病房楼主体基本完工;投资2800万元的梁庙沟治理项目已完工,防洪标准达到20年一遇,除涝标准提高到5年一遇;投资750万元的中医院门诊楼即将投入使用;改造了老城供水管网和污水提排站,整修了城区主干道路,高标准改建了火车站广场,盘活了一批土地资产,一批规划先进、环境宜居的居民住宅小区开工建设。通过扎实开展县城提升工程、主干道治理和清洁家园活动,加强了城乡建设和环境卫生整治,城乡面貌焕然一新。农业农村工作取得显著成绩,发展设施农业4000亩,完成工程造林1.92万亩,发展林下经济6000亩,成功创建省级农业标准化示范县、林业生态县,实施了新农村亮灯工程,农村生产生活条件进一步改善。⒊社会大局稳定和谐,形成了好氛围。社会保障体系更加完善,就业再就业工作成效显著。城乡低保、五保供养工作水平进一步提高,救灾救济和优抚工作得到创新。科技对经济增长的贡献率明显提高。教育教学质量进一步提高,普通高招再创佳绩,本科上线率达到41%。将军渡等文化阵地建设扎实推进,精神文明创建活动取得新成绩。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗扎实推进,有效缓解了群众看病难、看病贵问题。扶贫开发成效显著,被省政府确定为“扶贫开发工作先进县”,奖励资金100万元。老干部政治、生活待遇得到较好落实,完成了活动中心建设,老干部发挥作用成效明显。慈善工作实现了跨越式发展,县、乡、村三级慈善网络进一步完善,两年时间募集慈善资金近300万元,救助各类特困人员518名,发放救助金81.18万元。值得一提的是,这些成绩是由十几位退休老干部勤勤恳恳、兢兢业业工作取得的,他们没一分钱报酬,无私奉献社会。人口计生工作形势喜人,在成功创建“省优”的基础上,正积极向“国优”冲刺。严格落实土地、环保等基本国策,各项事业协调发展。积极推进平安建设,加大技防建设力度,抓好社会治安重点地区排查整治,被省委、省政府授予2010年度平安建设显著进步奖,奖金20万元。加强信访问题排查化解,没有发生赴京到省集体上访,赴京非正常上访实现了“零登记”,被省委信访工作领导小组表彰为无赴京集体上访和重复非正常上访县,是我市唯一受表彰的县,被授予“2010年度全省信访宣传工作先进单位”。落实安全生产措施,严格安全生产责任制,全县未发生重大安全事故,我县被评为“全市交通安全先进县”。⒋党的建设全面加强,激发了新活力。以提高执政能力建设为核心,全面加强了乡镇科级领导班子和干部队伍建设。深入开展农村党员干部现代远程教育工作,基层党组织建设和党员队伍建设得到加强。严格执行党风廉政建设责任制,狠抓《廉政准则》、严禁公款大吃大喝、严禁婚丧嫁娶大操大办、严禁工作日中午饮酒等有关规定的落实;建成了行政服务中心,实行了一站式办公,构建了县乡村三级便民服务网络,率先启动了网上审批和电子监察系统建设,开展行风政风评议活动,一些不正之风得到了有效遏制。探索完善了招商引资、干部考核、督促落实等奖惩激励机制,有效调动了广大干部干事创业的积极性。特别是“一创双优”活动开展以来,我们坚持边学边查边改,坚持真查真改真干,把城镇提升工程、今冬明春农村四项重点工作、信访稳定集中整治、谋划明年工作、向集聚区输送项目作为突破口,打好五场硬仗,让人民群众看到了实实在在的效果。目前,全县上下一派新气象,广大干部群众精神状态在变化,思想观念在更新,干部作风在转变,发展环境在优化,科学发展、跨越发展的内在要素初步具备。

回顾一年来的工作,有以下几点,我们已经达成共识,应予长期坚持。一是坚持正确的发展思路。事实证明,“全党抓经济、力建集聚区、核心抓收入、和谐谋发展”的发展思路是正确的、有效的,必须持续坚持、毫不动摇。二是坚持良好的工作机制。科学整合领导力量,实行重点项目、重点工作、重点产业目标责任制,形成了齐心协力抓落实的工作局面。三是坚持有效的工作举措。我们制定出台了《2010年度综合考评办法》、《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》等一系列指导性文件,实施了一大批重点项目、重点工程,有力地推动了全县经济社会快速发展。四是坚持集中力量办大事。我们精打细算,集中有限财力办大事,建设了一批事关经济社会的大项目,这些都为经济社会发展创造了有利条件。

(二)一定要认识到台前面临的严峻形势。客观地讲,我县近年来经济社会发展自己与自己比,确实在进步,有成绩,但放到全国、全省、全市范围比,以及与周边县比,我们的差距十分惊人。可以说,当前我们面临的形势前所未有的严峻,我们发展的任务前所未有的艰巨。⒈经济质量和效率需快速提高。我县经济总量、人均GDP、人均财政收入较低,在全国、全省、全市都处于比较靠后位次。2010年全国人均GDP达到29728元,全省人均GDP达到22950元,濮阳市人均GDP达到21160元,而台前人均GDP不到15000元,仅相当于全市平均水平的70%,相当于全国平均水平的50%;全国农民人均纯收入5800元,全省是5524元,全市是4940元,而我县是3669元,与全市相差1271元;全市城镇居民人均可配收入是15138元,我县仅仅是10198元,相差4940元;与周边县相比,范县人均GDP达到16100元,阳谷县是21330元,梁山县是20400元,均大大高于台前水平;农民人均纯收入范县是3860元,阳谷县是6100元,梁山县是6600元,鄄城县是5500元,郓城县是5700元,均大大高于台前水平;我县财政一般预算收入虽有较快增长,但我县是全省总量唯一不过亿元的县,全省108个县市2010年财政收入平均为4.8亿元,超10亿元、20亿元的县有的是,我县仅仅是7766万元,我县财政一般预算收入的增幅虽达26.9%,但在全市排名倒数第三位。税收占财政一般预算收入的比重虽然达到71.9%,但仍然与濮阳市82%相差很多。全省人均财政一般预算收入1381元,全市825元,范县是342元,阳谷是395元,梁山是373元,鄄城是441元,郓城是704元,台前仅为219元。从以上数据看,如果不大跨越地推进经济发展,就会和全国、全省、全市、周边县的差距越拉越大,这就是我们面临的严峻形势。在市委经济工作会议上,市委、市政府确立了“二三五”的奋斗目标,即:用两年的时间赶上全省平均发展水平,三年时间超过全省平均发展水平,五年时间进入全省先进行列。台前是濮阳市的一个县,我们不能拉市里的后腿,所以,我们的发展速度要更快。这一目标,既鼓舞人心,催人奋进,也使我们感到巨大压力。⒉思想观念和工作作风有待进一步改进。思想观念方面,还存在自我矮化、怨天尤人,怕担风险、不敢作为,疏于运筹、量钱办事,消极依赖、坐等靠要,小富即安、小进即满,因循守旧、墨守陈规,自我封闭、狭隘保守,无所用心、无所事事,轻商抑商、欺商损商,哥们义气、团团伙伙等问题,认为自己是国家扶贫开发重点县,存在“有多少钱办多少事”的“等、靠、要”思想和工作标准不高等问题。去年一些工作之所以推进不快,成效不够理想,固然有客观原因,但最重要、最根本的还在于主观上的因素。一些干部思想不够解放,不敢创新,不会创新,不想创新,破解难题的办法不多,或者说根本就没有做到想方设法;有些是精神状态不佳,得过且过,缺乏干工作应有的激情和热情。工作作风方面,存在重说轻做、懒散拖拉、推诿扯皮、凑合应付、吃拿卡要、奢侈享乐、跑要说情、追逐低俗等不良风气。缺乏谋长远、谋大局的大气魄,习惯于循规蹈矩,安于现状。有的是作风不够扎实,责任感、压力感不强,对工作缺乏一抓到底的耐心和毅力,工作推推动动,甚至推了也不动,光搞花架子,做表面文章,就是静不下心,深入不进去,一遇到困难就想溜,这样的干部什么时候才能干出惊天动地的成绩来?个别领导干部缺乏大局意识、服务意识、效率意识,不同程度地存在本位主义、功利主义,服务标准低、办事效率差、人情关系重,这些都已严重影响了我们台前的发展。⒊发展环境需要进一步改善。在硬环境上,目前没有高速公路,交通十分不便,与外界特别是山东经济区、环渤海经济区对接的交通瓶颈问题还没有打破,与我县作为濮阳市对外开放的“桥头堡”,与建设综合开放示范区、中石油扶贫开发示范区的地位还不相称。县城和小城镇服务功能还非常落后,没有真正意义上的自来水公司,没有集中供暖和集中液化气管道。软环境亟待改善,有些部门执法不严格,管理不精细,服务不到位,服务意识不强,一些执法部门重罚轻管、以罚代管。特别是个别单位和执法人员注重本部门利益和个人私利,在项目审批上百般刁难,在证照手续办理上拖拖拉拉,属自己本职岗位的工作也要向用户和群众吃拿卡要。⒋工作机制需要进一步优化。抓工作落实的措施和机制还有待完善,一些工作有待进一步细化、量化。还存在责任不清、奖惩不明等问题,缺乏科学的长效机制,考核办法落实的不好,学习借鉴先进地区经验不够,还有按部就班推进工作的思想。

(三)一定要把握好当前难得的发展机遇。从政策层面看,今年国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步扩大内需,提出全面实施促进中部地区崛起规划;中原经济区已正式纳入《全国主体功能区规划》,上升至国家战略层面;中央和省里都把城镇化作为扩大内需的一项战略重点,进一步加大对贫困地区、革命老区、农业农村、民生领域和社会事业的投入,这些都是我们争取项目的机遇和切入点。从大的经济环境看,今年将是国际国内经济格局大调整、大变革、大转移的关键一年,中部地区的生产要素、成本、区位和市场优势不断上升,经济社会发展处于“黄金机遇期”,特别是河南省;东部地区随着高速发展,产业升级压力增大,资源要素供给趋紧,“腾笼换鸟”成为必然,东部地区加工业向中西部转移日益明显,规模日益增大。产业转移之机时不我待,对于我们扎实推进大招商行动计划,承接沿海产业转移非常有利,如果能够抓住机遇、乘势而上,我们的招商引资一定能够实现新进展、大突破。市里对范县、台前两个国家级贫困县特别关照,专门成立了由市级领导任组长的三个领导小组,一个是由市政协主席、组织部长雷凌霄任组长的中石油扶贫开发示范区领导小组,一个是由常务副市长王海鹰任组长的范台综合开放示范区领导小组,一个是由郑实军市长任组长的黄河滩区治理领导小组,这三个区都关系台前,将会给我们的发展带来很多机遇和政策扶持。从我们自身潜在优势看,经过近几年的不懈努力,我县综合实力不断壮大,发展速度、发展质量明显提升。通过持续推进招商引资项目建设,成功招引一批大项目,为跨越发展备足了后劲;通过大力实施产业集聚区建设,城市框架不断拉大,产业集聚效应逐渐凸显,为跨越发展提供了良好平台;通过扎实开展城乡一体化建设,城乡基础设施更加完善,发展活力倍增。晋中南铁路通道开工兴建,将与京九铁路交汇,形成黄金“十字”架,并在台前设立万吨货场,为我们争取建设“无水港”提供了千载难逢的机会。市委经济工作会议已经把范县至台前的高速公路建设列为我市十五件大事之一,濮范高速东延至山东梁山已经与山东济宁达成初步协议。特别是市委、市政府高度重视我县的交通瓶颈问题,将抽调市级领导专门协调解决我县交通问题。S101郑吴线即将升为国道,S205改线工程(县城西环路)今年也将开工建设,交通制约瓶颈将逐步打破,台前将成为豫东北又一个重要交通物流中心,台前作为濮阳市承接环渤海经济区产业转移的“桥头堡”地位更加突出。正如省委卢展工书记讲的,你那个“金刚腿”,都踢到山东去了,要踢出样子来。卢书记这个形象的比喻,足以说明我们的区位优势非常重要。只要我们坚持确立省际“桥头堡”的发展定位,推动连接沿海发达地区大通道,形成中原经济区衔接环渤海经济区、京津冀的前沿阵地,这个优势将会更加凸显。

肯定成绩,是为了鼓舞士气;找准问题,是为了查漏补缺;看到机遇,是为了加快发展。2011年,是我们实施“十二五”规划的第一年,也是我们抢抓机遇、乘势而上、壮大实力、提速晋位的关键一年。面对新形势、新机遇、新任务,全县上下一定要解放思想,抢抓机遇,乘势而上,争先创优,努力以新思路谋划新发展,以新举措推动新跨越,以新作风开创各项工作新局面。

二、明确目标,抓住机遇求突破

根据新的形势和我县实际,2011年和今后一个时期,全县工作的总体要求是:继续坚持“全党抓经济、力建集聚区、核心抓收入、和谐谋发展”的总体思路,着力抓好“一个载体”,突出“四个体系”,实现“三个翻番”,即:以产业集聚区建设为载体,突出工业化,带动城镇化,推进农业现代化,构建和谐台前,全面推行台账式管理,进一步完善工作机制,用五年时间,努力实现城市规模翻一番、生产总值翻一番半、财政收入翻两番。

关于全县2011年的经济工作,县委经济工作会议上牛县长作了具体安排。这里我就一些关键问题,再强调一下,概括起来就是“四个坚定不移”:

(一)以产业集聚区建设为载体,坚定不移推进工业化进程。台前穷就穷在工业落后,希望也在推进工业化上。推进工业化关键在集聚区建设,核心在招商引资,今年重点要在项目建设上求突破。一是全力以赴抓集聚,务求实现突破。产业集聚区建设去年是在基础设施上求突破,今年要在项目建设上求突破,明年要在经济效益上求突破,这是我们近几年抓集聚区工作的侧重点。今年产业集聚区还要完成基础设施建设投资3亿元以上,进一步建设完善区内办公、商贸、道路、供排水、通讯、绿化、亮化、美化等基础设施,不断增强产业集聚区的承载力。加快中心大道、凤台大道和西环南路慢车道、人行道和绿化带建设,搞好区内绿化美化工程,绿化面积800亩,力争达到园林绿化标准。要基本实现集聚区与县城城区道路、通讯、供排水等基础设施衔接、融合。会后要把这些工作尽快分解给有关部门,要无条件、高标准完成。去年,有的单位为集聚区建设做出了很大贡献,值得表扬,也值得奖励,我们还要专门研究。产业集聚区是全县的产业集聚区,每个单位、每个人都有义务为集聚区做贡献,贡献是无代价的,是有历史意义的,每个单位、每个人为经济发展做出的贡献都是歌功颂德、树碑立传的。今年要新上投资亿元以上的项目20个,2亿元以上的项目8个。要重点抓好投资15亿元的碳四综合利用项目、投资2.48亿元的科瑞博达能源技术有限公司精细化工生产项目、投资2.1亿元的天邦石油化工项目、投资1.5亿元的众鑫羽绒制衣项目、投资1.3亿元的武元制衣项目,以及银河橡胶子午线轮胎、英腾服装、千里香服装、艾伟服饰、宏宇羽绒、华泰羽毛、鹏达羽绒、清华羽绒、洪胜橡塑、福祥制衣、小天鹅服饰、博金制衣、德宝橡胶、金辉电器、芳欣制衣续建项目等。积极发展融资担保、金融网点、技术培训、信息服务等生产要素服务业,加快建设文化教育、医疗卫生、娱乐休闲、餐饮住宿等生活性服务业,在集聚区建设学校、医院等。二是凝心聚力抓签约,务求项目落地。“五一”之前,县委、县政府督查室要将没有签约项目的单位一一列出来,我和牛县长将对主要负责人逐个进行谈话,同是在这个岗位上,别人完成了项目,你为何完不成?是没能力、没用力还是没做出努力?然后我们要逐个对签约项目进行调度,确保签约项目的落地。今天重点企业负责人都参加了会议,我们的重点企业与先进发达地区相比,其实就是小企业,就企业的发展而言,如果一个企业不攀大附强、不左右扩张、不扩大投资、不技术革新,用不了几年就会被市场淘汰,小富即安则不安,就会处于淘汰局面。2011年,全县各商业银行要重点保证重点企业的发展资金,县委组织部牵头,人社局、工信局、财政局等部门要建立企业家队伍培养和企业创新人才奖励专项资金,有计划地对重点企业负责人和技术人员进行培训,要筹集中小企业贷款风险周转金重点用于重点企业。所谓重点企业,一个要看规模,更重要的是看企业对财政的贡献,纳税少的企业我们坚决不予扶持,要以贡献来奖励。任何部门给企业跑项目资金,都要跟县长汇报清楚,对扶持了没有做出贡献的,不但要对企业问责,也要对部门问责。要实施项目合力团制度,实施重点项目、重点工程攻坚制,进一步明确责任主体,明确完成时限,实行季度集中观摩讲评、月汇总、月通报制度,鼓励先进,挑起竞争,力促签约项目早开工、在建项目早建成、投产项目快见效。对已签约项目,要列出台账,紧盯不放,力争上半年建成投产。各乡镇、各部门要进一步增强责任感、紧迫感,千方百计招项目,全力以赴抓推进,齐心协力搞服务,推动全县项目建设不断实现新的突破。三是激发招商热情,务求招商实效。对去年招商引资工作落后的马楼乡、夹河乡实行离岗招商,后方乡实行落地招商。限期三个月完成2010年任务,完不成者继续跟踪处理。今年要叫响“不抓招商就是失职,不会抓招商就是不称职”的口号,进一步强化各级责任,调高招商目标。要坚定不移实施招商引资目标责任制,今年各产业领导小组、各乡镇都要至少落地一个投资亿元以上的工业项目,签约一个过亿元的项目。各乡镇、县直有关单位,从今天起,要迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,统一到完成目标任务上来,切实消除盲目乐观和畏难退缩情绪,以及侥幸心理,变压力为动力,制定符合实际的实施方案和推进措施,确保不折不扣地如期完成任务。各乡镇要采取二分之一工作法,乡镇党委书记抓招商,乡镇长在家主持日常工作。上半年完不成任务的要实行诫勉谈话,年底完不成招商引资任务,乡镇主要领导要调整或者降职。同时,对去年招引的项目要抓好跟踪督导,对今年新招引的项目,要加强过程监控,继续实行一名领导牵头、一套班子服务、一本倒排工期台账的“三个一”等推进机制,确保项目早开工、早投产、早见效。要严格落实“二分之一工作法”和招商引资奖惩机制,对成效大、效果好的单位和个人,要坚决兑现奖励,真正以奖惩分明的激励机制推动项目建设取得扎实成效。我在不同场合经常讲,招商引资关键是要抓住外引、内启、上争三个关键环节。外引就是外出招商上项目,今年要培养建立一支专业化强,实行市场化运作的招商队伍,确定重点招商领域,按行业分工有针对性地开展专业招商、组团招商和小分队招商活动。我县产业集聚区的主导产业是化工、羽绒服装加工,向产业集聚区输送项目就输送符合主导产业的项目,相关的也可以输送,不相关的招来了也进不了集聚区。内启就是启动县内民间资金上项目,各乡镇、县直各单位、各村要为本地资金大户搞好服务,加大宣传,努力解除其后顾之忧,把更多的民间优势转化为资本优势,把资本优势转化为项目优势,为地方经济发展增加新的活力。上争就是向上级争取项目资金,这里,我们需要特别强调一下政策性引资,这是投资最少,周期最短,效果最好的招商引资途径,关键看你愿不愿跑、会不会跑。今年,中央、省里对贫困地区的支持力度将进一步加大,各乡镇、各单位特别是有关职能部门,一定要抢抓这一良好机遇,积极策划包装申报项目,加大跑部进厅力度,努力争取更多的政策性项目资金。跑来项目就是功臣,跑不来项目就是庸人,不跑项目就是罪人。

(二)以“十项基础工程”为重点,坚定不移推进城乡一体化进程。目前,全国城镇化率已达到46.6%,河南省为37.7%,濮阳市达到35.4%,而我县城镇化率只有25.3%。加快城乡一体化步伐,规划是前提,“十项基础工程”是重点,城镇综合开发是关键。一是要抓紧修编城乡规划。县城规划已经有了初步方案,该完善的要完善,标准要高,至少20年不落后,否则就会重复投资、浪费民力。村镇规划要高起点规划,积极稳妥地推进。规划要突出我们台前的特色,无论是县城还是村镇,都要结合实际,体现特色。规划确定后,要不折不扣地落实,不能朝令夕改,不能因人而废。今年要完成县城控制性详规、修建性详规、乡镇控制性详规编制。二是要切实抓好城镇综合开发。按照“政府主导、市场运作、循序渐进”的原则,着力实施老城改造、新区开发、城中村改造。老城年内改造面积100万平方米,完成原公安局、原看守所等七处片区改造,确保金水华庭、怡景园二期住宅小区建设完工。新区年内新增建筑面积23万平方米,加快推进县检察院、住建、财政、农业、人社、公安、粮食、农信社、工商、质监、水利等单位业务用房建设进度,新城国际、蓝钻经典、北晨花园、鸿泰花园二期等一批住宅小区要建成完工,完成经四路新建和纬二路、经三路、经六路路面改造及排水工程,对经五路实施北延。今年对姜楼村、台前村、李皮匠村、长刘村、南孟村、高庄村、曹岭村、西官路村8个村庄实施城中村改造,目前孙口乡高庄村、曹岭村、南孟村,城关镇姜楼村等前期工作做得很扎实,可以说这项工作有了良好的开端。力争3年时间把老城、新区、产业集聚区内的村庄彻底改造完毕,乡镇驻地、集镇要率先改造,居住实行社区管理,人口聚集规模要达到50001万人以上,科学合理利用土地,每个乡镇根据实际情况在乡镇驻地要规划建设一处产业孵化园,为今后发展提供产业支撑。今年每个乡镇都要启动3个新农村试点。三是要重点抓好十项基础工程。一是供水工程。概算投资6800万元,建设新区供水厂区和供水管网,建设老城西环路、建新街等次干道供水管网;实施安全饮水工程,解决1.5万人的饮水安全问题。二是供电工程。概算投资2000万元,实施新一轮农村电网升级改造工程。三是供气工程。概算投资5000万元,建设天然气利用厂区及相关配套设施。四是供暖工程。概算投资6000万元,建设新区供暖面积30万平方米。五是通达工程。概算投资2200万元,建设10条农村公路(桥梁);完成经四路新建、经五路南延和纬二路改建等工程。六是安居工程。概算投资13亿元,开发建设老城、新区商住面积100万平方米以上。七是校舍安全工程。概算投资3300万元,改扩建孙口将军渡、刘奎斋等10所中小学校。八是网络工程。投资2000万元,建设网络班班通工程;完成乡镇TD3G基站网络覆盖,新建驻地网小区3个;建成产业集聚区通信网络管道。九是农业开发工程。概算投资8000万元,建设千亿斤粮食工程、1万亩农业综合开发和侯庙万亩示范园区。同时,积极争取投资5000万元的金粮物流园建设项目。十是公益工程。概算投资5500万元,建设综合文化活动中心、颐寿园养老中心、特殊学校、金堤河公园四期和垃圾中转站等。四是要着重抓好综合提升工程。综合提升工程要把握“四条途径”,就是通过管理、改造、建设、教育这“四条途径”,来推动县城的综合提升。“四个节点”,第一个节点,就是春节前我们搞的“六乱”治理,同时启动了一批改造项目。第二个节点,到今年“五一”之前,重点抓改造,启动一批建设项目。第三个节点,到今年年底之前,重点推动建设,实现管理出规范、改造出效果、县城出形象。第四个节点,到2012年底,推动县城大发展、大提升,管理更加规范,改造达到新的水准,使我们的县城美起来、绿起来、亮起来,真正实现工业化、城镇化“双轮驱动”。今年,要以打造县城精细化管理示范路为突破口,积极探索建立一套规范的管理体制、管理机制、管理标准和管理规程,以点带面,全方位实施县城精细化管理,力争通过一段时间的努力,在全县上下形成面貌整洁、管理有序、品位提升、环境优化和居民素质提高的县城新局面。要实行重点路段县级领导分包制度,希望县级领导在干好本职工作的同时,挤出时间,指导督促有关部门抓好落实。各乡镇要切实重视管理工作,采取措施,加强乡镇驻地管理,着力打造环境良好、秩序井然、生态宜居优美小城镇。
   
(三)以设施农业为突破口,坚定不移推进农业现代化。111,省委召开的农村工作会议指出,十二五”时期,我省农业农村工作以保持粮食稳产增产为根本,以促进农民持续增收为核心,以加快水利改革发展为重点,着力加强农村基础设施和公共服务,着力加大强农惠农政策力度,着力深化农村改革创新,着力推进城乡统筹发展,着力保障和改善农村民生,着力推进农业结构战略性调整,持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子,为推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴提供有力支撑。年前,我市召开今冬明春农业农村四项重点工作会议,根据上级会议精神,结合我县实际,要重点把握四点:一是加快设施农业示范园区建设,不断提升现代农业水平。主要包括加快推进土地流转,扩大土地适度规模经营,实现土地有序流转。今年要重点抓好11个设施农业示范园区建设,新增设施农业面积1600亩以上,全县设施农业和优质高效特色农业分别达到1.5万亩和5万亩以上。目前,马楼、清水河两个滩区乡采取“政府规划、大户带动、公司经营、农户参与、市场运作”的办法,探索出一条发展设施农业示范园区的新路子,目前马楼乡已形成600亩的经济作物示范区,今年发展到2000亩,清水河乡花卉、蔬菜示范区已形成500亩的规模,成为全县的两个亮点,带动了就业,促进了农民增收。各乡镇今年在这方面都要有突破。二是加强农田水利建设,切实改善农业农村生产发展条件。我县农村的水、电、路、通讯等基础设施薄弱,今后这一类基础设施要进一步完善提高升级,今年要加快金堤河治理二期工程建设进度,对“三大灌区”进行集中改造治理,改善有效灌溉面积22万亩,完成1.5万亩的标准良田工程建设。三是狠抓造林绿化,切实改善城乡生态环境。加快推进林权制度改革,调动农民植树造林的积极性,集中抓好生态廊道绿化、产业集聚区绿化、农田林网建设、城区、企业、学校绿化等,着力提高农田林网控制率、路沟渠绿化达标率和村镇绿化达标率,全县完成植树185.6万株,工程造林1.5万亩。四是开展村容村貌整治,扎实推进社会主义新农村建设。一方面,要增强家园意识,开展清洁家园活动,抓好村容村貌整治。要以城乡结合部、交通主干线两侧、乡(镇)驻地、产业集聚区周边及2个省级示范村、6个市级示范村和55个县级示范村为重点,大力开展村容村貌集中整治和清洁家园活动,今年要全面铺开,四大班子调研时要随机抽查,实行实名制打分,全县372个村都有抽到的可能。另一方面,要扎实推进新型社区(示范村)建设。要加强对我县2个省级示范村建设项目的跟踪管理,确保今年5月底前完成省级示范村村容村貌考核目标任务。对全县372个行政村要分类指导,稳步推进,争取利用三年时间见到成效。县里聘请专家对新型社区(示范村)建设进行了规划设计,今年要实施,希望各乡镇、各行政村要广泛征求群众的意见。据反映,有些群众听说要建中心村、社区了,特别是城中村有突击建房现象,坚决杜绝无规划地乱搭乱建,不能这边还没有启动,那边就开始乱搭乱建了,劳民伤财,各乡镇和有关部门都要严查,确需盖房的要严格审批手续,对未批乱建的有关部门要果断采取措施。

(四)要突出改善民生,坚定不移推进和谐社会建设。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,大力实施民生工程,发展社会事业,保持社会稳定,促进社会和谐。一是千方百计扩大就业。多渠道开发就业岗位,重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业问题,扎实开展阳光工程和雨露计划,努力扩大就业范围。城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是进一步完善社会保障体系。建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保、农村五保和优抚补助对象正常调整机制。积极推进社会保险扩面征缴,不断扩大城镇职工社会保险覆盖范围。三是大力实施安居工程。加大保障性安居工程建设力度,加快农村危房改造,为困难群众提供一批公共租赁用房和经济适用房。四是统筹发展社会事业。搞好科技成果转化,提高科技对经济发展的贡献率。坚持教育优先发展战略,完善农村义务教育经费保障制度,实施“网络班班通”工程;大力发展高中教育,加快推进县职业高中建设。加快发展卫生事业,大力实施医药卫生体制改革工作。继续推进新型农村合作医疗,新农合参合率达到97%以上。进一步改善城乡医疗卫生条件,年内县医院病房楼和县中医院投入使用,建设县医院体检中心,改建2个中心卫生院、18个村卫生室。加强食品、药品、卫生和产品质量监督管理,保障人民群众健康安全。扎实推进扶贫开发,加快贫困人口脱贫致富步伐。这里强调一下慈善工作,目前,全县慈善工作进展不平衡,尚有5个乡(镇)的48个村没建立慈善联络站,尤其是募集慈善资金不平衡,有的村募集慈善资金近4000元,但有的村却只有七、八百元,这是在应付。成立慈善机构,不募集慈善资金或募集的很少,不能发挥慈善基层网络的作用,这对慈善事业发展不利,我们在全县普遍建立慈善网络目的是增强全民慈善意识,只有全民慈善意识提高了,募集慈善资金多了,慈善事业才能迅速发展。严格执行计划生育政策,稳定低生育水平,统筹解决人口问题。要扎实推进精神文明建设和政治文明建设,不断提升人民的文明素质和城乡文明程度。五是切实抓好信访稳定工作。发展是第一要务,维护稳定是第一责任。要加快发展步伐,必须有稳定和谐的社会环境,只有这样,我们广大干部才能腾出更多的时间和精力想发展、谋发展、抓发展。如果社会不稳定、不和谐,到处冒烟起火,经常发生事端,就必然分散我们的精力,延缓发展进程。当前,我县社会形势整体平稳,但不和谐不稳定的因素仍大量存在,一些积累多年的老大难问题有些还没有得到根本解决,这些问题损害了群众利益,损害了党和政府的威信,损害了台前的形象。这些问题之所以迟迟得不到彻底解决,关键在于我们有些干部对群众的感情不到位,对自己的责任意识不到位,对工作失职给人民群众造成的伤害认识不到位,对不负责任给大局带来的被动认识不到位,因而对一些问题不去深入调查,不去认真处理,甚至长期维持错误的结论,袒护有错误的干部。有些干部推诿扯皮,对群众反映的问题不是想方设法解决,而是一味地哄、压、拖,还有极个别干部隐瞒事实、报假情况,这些都是不应该、不允许的,希望大家引起高度重视。春节刚过,各项工作要全面启动,各部门要主动履行各自职责,管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事,认真排查化解各种矛盾和不安定因素,绝对不能给大局添乱。要建立健全重大事项社会稳定风险评估机制,对涉及群众利益的重大事项进行合法性、合理性评估,注重从源头上减少社会稳定风险,真正实现由“被动保稳定”到“主动保稳定”的根本性转变。紧紧围绕争创全省平安建设先进县这一目标,进一步夯实社会治安综合治理基层基础,深入开展平安创建活动,继续深化严打整治斗争,不断完善社会治安防控体系,确保群众的安全感和满意度普遍提升。技防监控要再拓宽,没有开始建设的乡镇要抓紧建设。各村的亮化工程要抓一下,虽然我们都安上了路灯,但现在灯不亮了没人管。今后不管老城还是新区,不管县城还是农村,路灯一定要亮,如果坏了不能超过3天就得换上。同时,要建立健全乡村综治、民调等组织,加强治安巡防,县委政法委要对各乡镇、各村进行暗访,计入综治考核内容。

三、完善机制,真抓实干求实效

能否圆满完成各项任务目标,实现后发赶超、跨越发展,干部队伍是关键,高效落实是根本。全县各级各部门一定要自觉增强责任感和使命感,进一步振奋精神,落实责任,提升效能,完善机制,强化措施,形成跨越发展的强大合力,为实现台前的历史性跨越贡献力量。

(一)要用完善的制度落实责任。具体工作中要落实好以下三大制度:一是责任制。今年县委、县政府制订目标要突出重点项目、重大事项和重要责任,一般性日常工作一律不再纳入目标,删繁就简,明确重点,细化量化,便于考核。县委、县政府督查室要围绕这次会议确定的重点工作、重大项目建立台账,明晰任务目标、工作标准、节点安排、目的效果和完成时限,明晰责任人的责任,编制成册,作为全年督导的重中之重,强力推进。各乡镇、各单位都要对县委县政府的重大部署、主要考核指标、重点工作,尽快分解落实到单位、科室和个人,把项目推进责任分解到班子成员,真正做到层层有任务、人人有压力、考核有细则、奖惩有尺度。二是承诺制。今年县委将在县级领导中推行承诺制,各位县级干部对自己分管的工作、所分包的乡镇、企业、重点项目、重点产业,每一件工作抓到什么标准、哪个阶段干到什么程度,什么时候完成都要制定出具体的台账,同时,要通过会议、电视等形式公开向社会承诺。县委决定,“两会”后,所有县级干部要通过电视台,将2011年争先创优的目标和完不成任务的处罚措施,向全县人民公开承诺,乡镇和县直部门的领导干部也要公开承诺,让全县人民都知道谁负责什么,谁在认真工作,谁在为老百姓认真办事、能办成事,谁不办事、办不成事。各乡镇、县直各单位也要按照这一要求,建立台账,公开承诺。如果你认为干不了,不敢承诺、不敢担当,一味强调客观,认为完不成,可以主动提出辞职。县委、县政府要根据承诺分阶段进行考核,考核结果也向社会进行公开。使各级干部都有压力,都能夜以继日、兢兢业业地工作。三是问责制。市委今年要全面推行台账式管理,我县要在全面建立工作台账的基础上推行严格的问责制。我们将按照全境、全岗、全员、全程覆盖的要求制定严格的问责制度。全面推行并严格落实问责制,是今年的一项重要工作,各级各部门必须下大力气抓好落实。下决心严肃查处一批玩忽职守、失职渎职、不作为乱作为的反面典型。今后,无论哪项工作出了问题,造成了损失或不良影响,都必须严格按问责制追究责任,让责任人为此付出代价。

(二)要用严格的要求提升效能。思想决定行动,作风决定成败。新的形势、新的挑战和新的任务,需要新的思想境界和新的工作作风。一是思想境界要再提升。大家都在谋发展,为什么个别乡镇连续几年都跳不出全县后三名,为什么有些乡镇率先引来了大项目而有些部门却引不来,为什么个别县直部门招商引资为零却脸不红心不跳,问题的根源就在于思想境界低、工作标准低、工作效率低。去年县委要求凡是市委市政府评比的工作都要进入前三名,今年我们提出了更好更快发展的目标要求,各项工作必须以争创一流为标准,这才是高境界、高标准。有关乡镇和部门要看一看你的思想境界和工作标准现在还处在什么水平上,下一步应该怎么办。如果没有思想上的高境界和争第一的工作标准,就没有高效率和高效益,到年底你这个单位还是落后,你在这个岗位上不是促进全县发展,而是拉全县的后腿。今天,各乡镇和县直各单位主要领导都参加了会议,借此机会,我给大家提几点要求:其一,要团结。团结出生产力、团结出战斗力。一把手要带头搞好团结,当班长不当家长,做到大事不独断,难事不回避,好事不争先,失误不埋怨;副职要尽职尽责,摆正位置,揽事不揽权,尽职不争功。班子成员间要勤交流、多沟通,以班子的团结带动全体干部职工的团结。其二,要干事。工作靠抓、事业靠干,千难万难,真抓实干就不难。面对繁重的发展任务,大家一定要把心思、精力、时间都用到干事创业上来,扑下身子、埋头苦干,一个一个项目、一件一件实事抓落实,一步一个脚印地向前推进。其三,要廉洁。要经得起考验、抵得住诱惑,不该去的地方坚决不去,不该要的东西坚决不要,不该办的事情坚决不办,真正做到秉公用权、依法用权、廉洁用权,勤勤恳恳干事、干干净净做人、清清白白为官,把党和人民赋予的权力用来为民造福,为党分忧。这两年我县总体上讲廉政之风是好的,但个别人总是见利忘为,不干不净,受到了惩处。今年我们一定要加大惩治腐败力度。今年是换届年,对买官卖官、跑官要官,对贪污腐化,对招标活动中违法违纪、从中取利的坚决惩处。对利用工作之便,贪图小利损害台前利益的单位和个人坚决惩处。要规范从政行为,不论是垂直部门,还是经济部门,只要有损公肥己、权钱交易的,纪检监察部门都要及时查处,要一查到底。二是落实力度要再加大。为什么同样的发展机遇和发展平台,乡镇之间一二年就拉开了大的差距;为什么有的部门明知上级有扶持政策,却跑不来、争不到。这在很大程度上不是你的水平和能力有问题,而是你没真干,在抓落实上没下真功夫。台前县过去的发展,靠的是实干;台前县要实现更好更快发展,更需要我们以更大的力度去实干。今年县委提出要大力推行一线工作法,县级领导干部、乡镇和县直部门的主要负责人要冲锋在前,当好排头兵,抓好班子带好队伍,要把今年经济工作的目标、责任、任务、标准、时限分解到每一个副职、每一个科室,带头抓好落实。今年一开始大家都处在同一起跑线上,谁抓落实的力度大,谁抓得早、抓得快、抓得准、抓得狠,谁的工作就主动,你这个单位就出成绩、出经验、出典型、出干部。今天我们对2010年度综合工作先进乡镇、先进单位进行了表彰,奖励资金总额120万元,明年奖励力度还要加大,就是要让干得好的经济上得实惠,社会上有地位。马上进行的部分乡镇、县直单位班子调整也以工作实绩为依据。今年对各项工作的完成情况要严格考核,重奖重罚。今天村支部书记都参加了会议,大家长期奋战在第一线,工作在最基层,任务重、待遇低,处在矛盾的焦点上,奉献了很多,牺牲了很多,大家非常辛苦,非常不容易。对于大家的辛劳,县委是清楚的;对于大家的难处,县委是理解的;对于大家的工作,县委是满意的。这里点一下村支书典型:为标准化堤防和谐拆迁作出贡献的马楼乡吴楼村吴玉增书记,为人甘于吃亏、村务公开透明的打渔陈乡邢仝村邢月广书记,苗木繁育基地领头人侯庙镇红庙村张振川书记,养牛状元书记后方乡东王坊村王邦永书记,创业型大学生村支书记夹河乡卢庄村赵忠雨书记,巾帼不让须眉夹河乡张广村李加芝书记,行长书记清水河乡王集村王玉强书记,“五好”、“十佳”书记孙口乡张塘坊村张寿孔书记,为集聚区建设做出很多贡献的孙口乡西白岭村姜兴仓书记、“双强”书记吴坝乡周庄村周庆宪书记,城中村改造带头人城关镇姜楼村姜忠民书记等等,都是我们学习的榜样和典型。新的一年,我们面临的任务更加繁重。面对组织的重托、群众的期盼,同志们要在其位谋其政,任其职负其责,一如既往地肩负起兴一村经济、富一村百姓、保一村平安的重任。首先,发展要有方法,让群众的腰包鼓起来。“自己不致富,无法当干部;带领群众富,才是好干部。”作为一村的带头人,就要想方设法谋发展,让村里的百姓尽快富起来。其次,处事要公平,让群众的心气顺起来。怎样才能做到处事公平?现在,我们就有一个好的办法,那就是“四议两公开”。在处理村镇规划、低保户确定等事关群众切身利益的问题时,都要严格按照“四议两公开”工作法程序进行,只有这样,才能做到公平公正,才能让群众服气,才能避免各种矛盾的产生。其三,作风要正派,把群众的力量聚起来。村干部虽然官不大,但在群众眼里,就是党和政府的化身,你们的作风如何,事关党和政府形象。要发扬敢抓敢管、敢于负责,默默无闻、埋头苦干的良好作风,靠真抓实干,赢得群众的理解和支持,靠经济发展,赢得群众的拥护和爱戴。年前,市里召开了加快城镇化进程暨中心城市综合提升工程、农业农村重点工作、解决信访突出问题优化发展环境集中整治活动等一系列动员大会,这些工作都关系到村这一级,你们身上的担子更重、责任更大。但是我们应该看到有些同志还不适应新形势和新任务的要求,有的占着位子只拿俸禄不办事,影响发展,一干多少年村里没有大的起色;有的惠民政策不兑现,甚至吃拿卡要、中饱私囊,群众威信很低;有的作风粗暴,法律意识差,干群关系很紧张。这些问题必须彻底加以解决。这里还要强调一下环境问题。环境是发展的第一要素。当前,各地招商引资上的竞争,归根结底一是政策上的竞争,二是环境上的竞争。但政策再优惠也是有底线的,而创优环境永无止境,我们必须持之以恒创优环境不放松。就我县来说,投资环境总体上是好的,特别是孙口乡、城关镇、后方乡在服务集聚区建设方面,孙口乡、城关镇在支持城市建设方面付出很多,乡村两级干部做了大量工作,县委、县政府领导心里是有数的。但据反映,在集聚区建设、老城改造、新区开发中,还有个别村干部打着给群众办实事的幌子,暗中指使、煽动群众无理闹事、要钱要物,甚至个别领导干部还给村干部当保护伞,影响了集聚区建设、老城改造和新区开发的进程。今后,这种事情决不能再发生。我们要硬起手腕,加大环境整治力度。对干扰项目施工的不法行为,公、检、法等部门要发现一起,打击一起,决不姑息迁就;尤其是公安部门,对无理取闹、提出不合理要求影响项目正常建设的,要依法严厉打击。对涉及党员干部的,组织和纪检监察部门要分别给予组织处理和党政纪处分。特别是各乡镇在服务经济发展上要继续做好村干部和群众的思想工作,都要支持、服从、服务于全县经济社会发展大局,在土地征用、项目进驻开工、企业生产经营等方面,要积极配合,全力支持。三是工作措施要再具体。省委卢书记提出了“三具两基一抓手”工作方法,三具就是一具体就突破,一具体就深入,一具体就落实,两基就是抓好基层、打好基础,一抓手就是以实施项目建设、招商引资、产业集聚区建设为抓手。抓经济就要具体到项目建设的各个环节,从招商洽谈开始,直至投产达效;抓稳定就要具体到信访案件的整个过程,从亲自接访开始,直至彻底息诉罢访;抓党建就要突出抓好干部人事制度改革、基层组织建设和党风廉政建设,做到环环相扣,常抓不懈,直至抓出成效。有些人官不大,官僚作风很大。有些单位“一把手”不了解本单位的基本情况,包括很多业务工作,自己不了解真实情况,数字说不上来,工作进度不知道,又不到一线去。来汇报工作都是带着副局长、股长,我们干部的作风、素质就是差在这里。今后,汇报工作不允许带助手。新来的段书记就要求各级领导,对分管的工作必须了如指掌。

(三)要用台账管理督查落实。今年县委、县政府将全面推行台账式管理,各位县级干部对自己分管的工作、所分包的乡镇、企业、重点项目、重点产业,每一件工作抓到什么标准、哪个阶段干到什么程度,什么时候完成都要制定出具体的台账。县委、县政府督查室要进一步研究实行台账式管理的具体细节、具体操作规程,制订出符合台前实际的工作台账,尽快把全县的台账公布出来。要按照工作台账定期不定期督促各级各部门工作台账的落实情况,跟踪督查到一线,实地查看到一线,及时通报各项工作进度,加强工作调度,逐项督促推进落实。各有关部门要组织专业技术人员实施质量督导,全面检查工作进度和完成质量,坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸等现象发生。凡是县委、县政府确定的重点工作、重点项目、重点批件,都要列入台账督查范围,已经落实的查成效,正在落实的查进度,没有落实的查原因,影响落实的查责任。要始终坚持将集聚区建设、招商引资、项目建设、财政收入增长作为督查工作的重点,围绕每一个重大项目的建设情况,开展全程督查;围绕各乡镇的开工、竣工项目的进展情况,开展实时督查。要加大督查力度,增加督查频度,围绕项目进度抓督查,围绕项目服务抓督查,围绕企业生产经营和纳税情况进行效益督查。盯住不落实的人,抓住不落实的事,该批评的批评,该通报的通报,让躲事的人迅速清醒,让混事的人彻底觉醒,让坏事的人无处藏身,看看到底还有哪些人敢无所事事,哪些人敢敷衍塞责,哪些人敢捣蛋搅事。

(四)要用科学严格的考核激发动力。年前,市里出台了综合类、意见类、政策类和机制类四大类32个文件,这些文件含金量很高,可操作性很强。我们要结合台前实际,根据工作分工抓紧制定,2月底前全部定下来尽快出台。今年,我们重点将根据省、市工作目标和考评体系,进一步完善对乡镇、县直单位的考评办法。要淡化日常工作分值,把产业集聚区、招商引资、大项目建设、财政收入增长幅度特别是税收增长和争取项目资金作为考核重点指标,加重考核分值。对大项目建设,实行一月一通报、一季度一观摩的办法,前三季度主要看项目的进展情况,第四季度主要看项目竣工投产情况。每次看完,当场实名制打分,而且都要给各乡镇排出名次,不允许并列,并将每次观摩评议结果都纳入全年项目考核内容。坚持平时考核、季度考核和年终考核相结合的原则,对各乡镇过亿元项目的投资,由考核办每月对上报数字进行认定,每季度对完成情况进行核实,年底综合考评。在结果运用上,我们要加大奖惩力度,对获综合工作前三名的乡镇奖励资金、奖励干部都要重于2010年。对于排名靠后的乡镇和未完成招商引资任务的乡镇,该亮黄牌的亮黄牌,该撤职的撤职;对于排名最后的、并且未完成招商引资任务的乡镇不能提拔科级干部,还要从先进乡镇、先进单位派科级干部。对县直单位位次靠前的进行表彰奖励,对未完成目标任务的县直单位进行通报批评,对主要负责人进行诫勉谈话。今天由于县直部门考评的结果还没有最后排出,对后十名的县直部门,最起码要由组织部长、纪委书记进行诫勉谈话;垂直部门将考核结果通报其上级主管部门,切实发挥考核奖惩的激励导向作用,坚持“工作不打欠条,考核不打白条”,让在推进跨越发展进程中脱颖而出的人得到提拔、重用;让跟不上步伐的人黯然退场、提前谢幕。在全县进一步形成人人争先创优、实干奋进的良好风气。

(五)要珍惜春光开好局。现在已经进入2月份,全年时间的六分之一马上就快过去了,我们必须倍加珍惜春光,切实增强时不我待的紧迫感,迅速把各项工作抓起来。一是心思要迅速集中。春节七天长假,同志们已经进行了放松、休息,现在必须立即投身到工作中去。抗旱很重要,各级干部都要到工作一线,深入基层。昨天,我到产业集聚区转了圈,就恒润石化开工了,其他都没开工,有些项目建了一、两年都没建起来,要抓紧抓好。新的一年,工作任务非常繁重,不容我们有丝毫懈怠、丝毫放松。我们务必克服“不到十五年不完,年未过完懒干事”的老习惯,心思要迅速集中,状态要迅速调整,工作秩序要迅速恢复,从今天开始,形成紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围。二是作风要持续建设。春节刚刚过完,这个时期,往往是纪律松懈之时。当前要重点规范上班秩序,严格请销假制度,不许喝转圈酒。年前,我们利用三个月的时间,扎实开展了“一创双优”集中教育活动,社会反响很好。从普通群众到机关干部,从一般干部到各级领导都广泛赞同,但也有一些人对我们能否长期坚持下去,表示疑惑。这种担忧是有一定道理的。我可以负责地告诉大家,本届县委、县政府不但要硬起手腕抓作风建设,而且将坚定不移地、坚持不懈地、一以贯之地把“一创双优”工作抓下去,实行常态化。三是工作要迅速部署。近期,县委召开纪检、综合治理、信访稳定大会,县政府召开“两会”、招商引资大会后,县里就没有综合性的大会了。别的会议就通知各乡镇副职参加,所有乡镇元宵节前都要定好招商引资的方向,明确任务,县直服务单位也要列出清单。各乡镇安排全年工作的会议、各部门专业工作会议都要尽早召开,各单位内部总结、评比、表彰活动,也要宜快则快,可简则简,能免则免,不要牵扯过多的精力。对于季节不等人的工作要提前抓好,抓紧安排,尽快落实,各项重大任务和重点工作要抓紧细化分解,倒排计划。

同志们,一年之计在于春。县委、县政府要求,全县各级各部门要抓紧时间从过年的气氛中走出来,整好班子,带好队伍,以新的形象、新的风貌、新的姿态投入新的工作,为实现我县经济社会跨越发展、又好又快发展做出新的更大的贡献!

 



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