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县委书记贾祖贫在县委七届十次全体(扩大)会议上的讲话
序号:1141  索引号:--- 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构: 点击:6329 发布日期:2010-8-16

贾祖贫同志

在县委七届十次全体(扩大)会议上的

讲      话

(2010年7月22日)

同志们:

这次全会的主要任务是,回顾总结上半年工作,分析当前形势,安排部署下半年工作,进一步动员全县上下,认清形势,明确任务,振奋精神,鼓足干劲,集中力量攻坚,千方百计突破,确保圆满完成全年目标任务,推动台前科学发展、跨越发展。今天上午,县四大班子带领乡镇、县直有关部门的负责同志,对产业集聚基础设施建设和项目入驻情况进行了实地观摩;县直6个经济主管部门书面通报了我县上半年经济运行、重点项目建设、产业集聚区建设、招商引资等工作情况。刚才,牛县长对上半年经济社会发展情况进行了总结,安排部署了下半年工作,希望大家珍惜当前良好的发展机遇,认真抓好贯彻落实。下面,根据常委会研究的意见,我再强调三点。

一、审时度势,坚定信心谋发展

今年以来,县委、县政府带领全县广大干部群众,紧紧围绕上级党委、政府确定的总体目标和要求,以“大招商、大建设、大发展”为主旋律,深入推进产业集聚区建设、项目建设、招商引资、城乡一体化建设,全县呈现出经济回升、民生改善、各项建设协调并进、社会大局和谐稳定、党的建设不断加强的良好局面。主要表现在四个方面:(一)县域经济较快增长。预计上半年全县GDP增长16%,、财政一般预算收入增长19%,规模以上工业增加值增长19.3%以上,税金总额增长23%,这方面国税高于地税的增长幅度,其他指标均完成或超额完成任务。全县新上投资百万元以上的工业项目82个,其中投资1000万元以上的20个,5000万元以上的10个,亿元以上的1个(黄河金属制品有限公司)。15个市定重点项目进展顺利,一批大项目相继开工建设。同时,银行信贷规模不断扩大,大部分企业运行良好,工业用电量也恢复到同期水平,这些都表明我县整体经济实现了平稳回升。二)重点工作有了新的突破。今天上午,大家对产业集聚区进行了实地观摩,可以说集聚区从无到有、从规划到建设、从招商引资到项目入驻取得了历史性突破。“四纵四横”的道路主体框架基本形成,电力、供排水等基础设施齐头并进,承载能力明显增强,入驻了一批大项目,整体有了形象进度和看点。全县形成了想招商、议招商、大招商、招大商的浓厚氛围,从过去无从下手、压力很大,到现在走出去到发达地区与客商的接触,成功招引了一批大项目,从原来几百万元的项目到3000万元、5000万元,甚至上亿元的项目,实现了一个很大的突破。高标准编制了全县城乡一体化总体规划,“老城区改造,新城区开发,集聚区建设”三位一体的县城新格局初步形成。通过公开招、拍、挂方式盘活了一批土地资产,启动了一批住宅小区,开工建设了一批城建项目,城乡基础设施更加完善,人居环境不断优化。同时,新农村建设发生可喜变化,设施农业有了很大进展,美国白蛾得到有效控制,夏粮生产再夺丰收,秋季作物长势很好。(三)社会建设协调推进。“十大民生工程”进展顺利,广大群众得到更多实惠。社会保障体系更加完善,就业再就业工作成效显著。民政工作健康发展,城乡低保、五保供养工作水平进一步加强,救灾救济和优抚工作得到创新。建设了高标准的老干部活动中心,老干部作用得到充分发挥,为构建和谐台前作出了积极贡献。科技对经济增长的贡献率明显提高。教育教学质量进一步提高,普通高招再创佳绩,本科上线率达到41%。深入开展平安台前创建活动,社会治安整治成效显著,技防建设扎实推进,人民群众对政法机关的满意率进一步提高,公众安全感进一步增强。高度重视信访稳定工作,积极开展信访督查和带案下访活动,扎实解决信访人反映的问题,依法规范信访秩序,实现了赴京非访、赴京到省到市集体上访“零登记”,没有发生大的群体性事件,没有中央、省、市立案交办的信访案件,在全市上半年信访工作考核中,我县位居第一名。将军渡等文化阵地建设扎实推进,精神文明创建活动取得新成绩。医疗卫生服务水平有了明显提高,城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的实施,有效地缓解了群众看病难问题;手足口病、甲型H1N1流感等得到有效防控。人口计生工作形势喜人,成功创建全省优质服务先进县后,今年3月份又被市委、市政府表彰为“2008—2009年度全市人口计生工作综合先进县”。人大、政协、统战和工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到充分发挥。依法治县工作取得新成绩。国防后备力量建设进一步新加强,人武部新办公场所建设基本完工。严格落实土地、环保等基本国策,各项事业协调发展。(四)党的建设全面加强。切实做好第三批学习实践活动整改落实工作,认真开展了“回头看”活动。进一步完善乡科级领导班子综合考评机制,有效激发了广大干部干事创业的积极性。结合政府机构改革,以提高执政能力建设为核心,进一步加强了乡科级领导班子和干部队伍建设。全面推广“四议两公开”工作法,深入开展农村党员干部现代远程教育工作,继续实施“大学生村干部”计划,基层党组织建设和党员队伍建设得到加强。严格落实党风廉政建设责任制,加大违法违纪案件查办力度,不断强化党员干部廉洁从政意识;切实加强领导干部的廉政教育,促进领导干部廉洁自律;强化制度约束,规范权力运行;加强机关效能建设,严格执行工作日中午禁止饮酒规定,认真查处违反婚丧喜庆事宜大操大办、公款大吃大喝规定的行为;扎实推进便民服务建设,深入开展政风行风民主评议和党务政务集中公开日活动;围绕群众反映的突出问题,加强农村党风廉政建设,开展纠风专项治理工作,切实维护群众利益,为全县经济社会科学发展提供了纪律保证。

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,当前我们工作中还存在一些不容忽视的问题:(一)制约经济社会发展的瓶颈问题还没有彻底解决。经济总量小,基础差,底子薄,结构单一,短期内提升任务重,经济运行质量和效益还不理想。上半年我县财政一般预算收入才完成5069万元,工业税收才完成2200万元,还不及周边县区的一个企业的工业税收,南乐县一个与我县基本同时起步的乙酸乙酯项目,去年交了4000多万元的税金。快速发展与土地、资金需求矛盾进一步激化;乡镇经济相对薄弱;软环境急需治理,影响社会和谐稳定的潜在因素依然存在。(二)工作推进中的质量和速度需进一步提高。我们自己与自己相比,有了翻天覆地的变化,有了历史性的突破,但与其他县区横向比较,还有很大差距。从产业集聚区建设上看,今年我县产业集聚区的投资目标是13亿元,其中基础设施、标准化厂房3亿元,工业项目10亿元。虽然我县集聚区基础设施已经完成投资2.06亿元,占全年目标的69%,但横向比较仍然落后于兄弟县区,濮阳县、范县等投资额进度均快于我县;我县工业项目完成投资2.08亿元,仅占全年目标的21%,范县投资8.72亿元,清丰县是5.10亿元,濮阳经济技术产业集聚区是4.79亿元,南乐县是4.16亿元,濮东产业集聚区是2.57亿元,我县位次比较靠后是第六名,仅比濮阳县多1300万元。从今天观摩和平时调研的情况看,存在入驻项目少、规模小、推进速度慢等问题,建设高潮还没有真正形成;环境问题已成为影响和制约集聚区向前推进的主要因素。大家观摩的31个项目(包括2个标准化厂房项目),多数只是刚刚落地,离顺利建成投产还有一段艰难的距离,至少需要2个月的时间。乡镇与乡镇之间不平衡,部门与部门之间不平衡,有的项目都落地了,有的只是建了围墙,有的只是交了征地款。特别是今年确定的24个投资5000万元以上的项目,大多数是有眉目没有落地,最好的也只是签订了协议书。从招商引资上看,7月2日的《濮阳日报》通报了1至5月份各县区大招商活动开展情况,按市外资金目标进度排序,我县在五县两区是第六名,资金到位项目5个,市外资金实际到位2.11亿元,占目标的40.58%,范县是54.52%,清丰县53%,南乐县是49.4%,高新区是44.58%,华龙区是44%,我们必须迎头赶上。极个别乡镇和单位至今没有项目签约,甚至还存在以旧充新、以小充大、建好围墙唱空城计等现象,大家要对号入座,查找自己的差距。从重点项目建设上看,1至6月份,我县15个市定重点项目完成投资2.54亿元,占全年投资计划的68%,虽然实现了时间任务双过半,但一些项目建设进度不快,个别项目没有按期完成工程进度,在全市投资进度排名中位次比较靠后,濮阳县已经完成投资计划的83%,清丰县完成76%,范县完成73%。(三)干部思想和工作作风急需整顿。上半年一些工作之所以推进不快,成效不够理想,固然有客观原因,但最重要、最根本的还在于主观上的因素。一些干部思想不够解放,不敢创新,不会创新,不想创新,破解难题的办法不多,或者说根本就没有做到想方设法;有些是精神状态不佳,得过且过,缺乏干工作应有的激情和热情;有的是作风不扎实,责任感、压力不强,对工作缺乏一抓到底的耐心,工作推一推动一动,甚至推了也不动,光搞花架子,做表面文章,就是静不下心,深入不进去,一遇到困难就想溜,就没有靠前指挥过。以上这些问题,尽管发生在极个别单位和干部身上,但如果不尽快加以解决,势必会影响我们的工作,贻误台前的发展。

二、抓住关键,集中攻坚求突破

我县上半年工作进展比较顺利,但圆满完成年初确定的目标任务,重点在下半年,难点也在下半年。我们为什么要及早召开这次县委全会,就是想让大家有个思想认识,指导思想不能变,必须突出重点,抓住关键,强力攻坚,千方百计突破。具体来讲,就是盯死年初签订的目标任务,全力以赴抓好以下四项重点工作:

(一)领导带头抓好招商引资和项目建设工作。目前,产业集聚区已经具备了项目入驻的基本条件,下一步关键是走出去招商引资,向集聚区输送项目。要突出重点。招商引资有两句话,一个是筑巢引凤,一个是腾笼换鸟。先讲筑巢。我县产业集聚区通过一年多的建设,硬件有了很大突破,我们的巢现在有了形象,有了框架,所以凤就看上了。去年我们招商引资难,因为客商来了领着到集聚区一看,要路没路,要电没电,什么都没有。现在我们把客商再领过去一看,情况就大不一样了,客商认为这里规模、条件不错,比一些地方好,决定到这里来投资。再说引凤。目前,招商引资工作有了良好的开端,是大家想尽千方百计,走遍千山万水,说尽千言万语不懈努力的结果。下一步,总的要求是“人员走出去,项目引进来,大干一百天,确保见实效。”我和牛县长要轮流出去招商,以牛县长为主。各乡镇、县直各单位继续推行“二分之一”工作法,党政领导要保证一人在外招商,完成任务是你的责任,超额完成任务是你的贡献,突破性地完成任务的,我们一定重奖重用。领导要带好头。在这方面,县级领导同志要带好头,各产业领导小组组长要带好头,上半年做到了,下一步一定要坚持下去,要抓产业带动,走出去带头招商。实践证明,必须走出去,一次不行,那就两次、三次,锲而不舍。现在我们有了方向,原来认为我们与珠江三角洲、长江三角洲和环渤海没什么联系,招不成商,但是到那里去了以后,才知道并不是没有任何联系,而且是最适合我们这个地方。长三角、珠三角和环渤海这三个地访最重要最好,那里很多客商都有来台前投资办厂的意向。按照工作部署,对于珠江三角洲的这些客商我们一定要盯死抓牢,一个月内办成,然后谋划环渤海这个区域的招商引资工作。要兑现政策。对于完成招商引资任务、有突出贡献的如何进行奖励、关于项目入驻园区的税收政策问题,牛县长已经讲了。在这里我要强调的是,今后给乡镇、县直单位的经费补贴一律取消,就以招商引资完成任务的多少给予奖励。灯照同志在这方面一定要把握好,不能说到年底了给乡镇、县直单位分,不再分一分钱,就看你招商引资任务完成多少,项目入驻集聚区多少来奖励,有多少钱就拿出多少钱进行重奖。只有我们实行“二分之一”工作法走出去,只有我们领导干部带头,只有我们在政治上经济上采取一些硬措施,才能真正实现招商引资的突破。各级各部门决不能贻误目前招商引资的大好机遇,形成这个局面不容易,不管任何人、任何单位只要在招商引资方面情绪一低落、力度一减弱,马上就得说你的事,下半年项目要真正落地,不能有丝毫的糊弄。刚才,县四大班子对各乡镇、各单位打分打得很认真、很公平,对谁能干成事、谁干不成事评价得很客观,我们还要公布。工作都是一样的,就看你上心不上心,真正深入没深入,负责没负责,工作力度大不大。清水河乡多偏远,这次打分是第一名,全乡上下真正的跑招商,见到了成效。不但招商引资见成效了,而且其他一些工作做得也相当好,设施农业出亮点了,文化广场建成了。地理位置还有比清水河乡再偏远的?条件还有比清水河乡再差的没有?

(二)集中力量建好产业集聚区。产业集聚区是承载项目的平台,是全县工作的大局,我们必须举全县之力,夯实基础,破解难题,强力攻坚。一要加快基础设施建设。要大力完善产业集聚区供排水、亮化绿化、电力、标准化厂房等基础设施。这里强调一下电力问题,新来的供电局李慧军局长规格最高、素质最好,是垂直部门国字号的干部,思路很清晰,来台前以后工作推进力度很大。大家看到城网改造正在抓紧实施,实际上第一轮的城网改造已经结束了,但他多次反映我们的标准还不够,又从省里争取了400多万元,对城网进行彻底改造,最近还要跑一些项目。现在我们有两个11万变电站,真正实现了供电双回路,下一步还要跑22万变电站,我们已经超前谋划了5年、10年,所以说最近3年、5年快速发展供电没问题。产业集聚区电网改造的规划设计就按牛县长讲的,要派一名副局长或班子成员,带领一支施工队伍,抓紧时间推进。关于标准化厂房建设问题,会前,我们到产业集聚区进行了观摩,召开了一个党政班子联席会,大家都看到了,现在巢筑好了,凤也要差不多,但就是项目规模比较小,档次比较低,不符合产业集聚区规划建设的标准,这样下去会降低我们的门槛,不是给我们脸上争光而是抹黑,加上产业集聚区大气的规划设计更映衬出小规模的厂房,这个问题坚决不能让步。一些很普通的小厂房,加上一些二流或淘汰的设备,这是啥产业集聚区,啥标准化厂房,3年以后国家不让要了,该撤的撤,该撵的撵,怎么办。从现在开始,就要高标准建设,就要提高准入门槛。地还是你的,达到标准了你才能建,标准是什么,就是真正投资5000万元,必须达到这个投资强度。这么宝贵的土地,你占住了,还是中心地带,将来大企业过来了,找不到地方怎么办?发达地区的经验我们要学,教训也一定要吸取。入区项目要符合环保政策、符合长远发展要求,能够真正体现台前特色,真正带来效益,坚决杜绝借办企业圈地、低标准建设等问题的发生。很多发达地区的企业为什么要进行产业转移,就是因为在那里国家不给他用电、土地、环保指标了,往外撵。而我们好的没有引进来,国家不允许低标准建设,又往外撵怎么办,就算发展慢一点也不能这样。当然不是昨天把他们当客人请来了,今天又把他们撵走,主要是让他们科学规划,建设标准化厂房,强强联合,搞好协作。不行先把这些企业老板领出去看一看,有多种方法可以学习借鉴。二要搞好服务。现在产业集聚区的软环境已经成为制约项目建设的关键因素,影响投资者的信心和情绪,影响招商者的诚信和热情,影响台前县的形象和县委县政府的公信力。各级各部门一定要把服务问题提上重要议事日程,现在影响环境的症结找到了,就是如何下手的问题。对于那些强装强卸、强揽工程、无理取闹、敲诈勒索、设置障碍,破坏集聚区建设施工的行为,政法部门要加大打击力度,真抓真打,集中治理。非得说人的事不行,县里要说乡里的事,乡里必须说村干部的事,不抓两个反面典型解决不了问题,就看真抓了没有。三要创新、高眼光。县产业集聚区管委会人员要学习新知识,学习外地新经验,高标准搞好规划、建设和管理。要大胆采用市场化运作方法,切实破解难题,加大投入,加快建设,确保不折不扣完成任务。

(三)统筹兼顾抓好城乡一体化建设。现在全国城镇化率已达到46%,而我县仅为21%,不及全国的一半。我们的县城有很适宜人居住的环境,但是城市基础设施条件还很差,建设标准还很低,各种功能需要完善,我们的工作任务还很重。老城改造方面,还有10个城中村在里面,虽然我们排水管网建好了,但是现在机关干部住的房子地势比较洼,一下雨就进水,居住条件急需改善。新城区要高标准建设,前天我看了一个投资商对火车站广场南边进行开发的效果图,为之一震,准备建两个20层以上的、四个12层以上的高楼群。他要是真按计划投资,我们给他谈,一对一的谈,引进来,真正提高我们的生活居住标准。今后老城改造方面,也不能3、5亩的建设,盖几栋楼的问题,而应该社区化的建设,各种功能要配套齐全。请相信我们的县城绝对是一块宝地,只要按照规划建设,我们的县城会更亮、更美、更好、更适合人居住。在这方面,各级各部门都要有创新的观念,靠大家智慧,靠大家的努力,把我们的县城建设好。

(四)实实在在抓好改善民生及和谐社会建设。在改善民生上要抓实事。刚才牛县长讲了,改善民生方面,我们有“十大工程”,每个工程都很大,小的不算,各项工程建设要快速推进,有些已列入国家重点工程,但是我们推进得太慢,要强力推进。梁庙沟治理项目,是我们经过几年的努力才争取过来的,就是建设上有点难度,也要把好质量关快速推进。县医院病房楼、县职业高中建设要推进,县中医院新的一轮的建设项目要抓紧争取。将军渡纪念馆建设也要推进,大家都去单县看了,我们就学习一点经验,4600多平方米的将军渡纪念馆真用不完,就把各种展览、把台前发展的缩影放到里面,学习他们高科技规划设计。在社会事业上要抓关键。要切实抓好“有饭吃、看起病、有学上、有房住、有人管”这些涉及民生的关键问题。认真落实人口、土地、环保等基本国策。高度重视双拥、统战和群团工作,支持人大、政协依法依章开展工作,统筹推进经济、政治、文化、社会快速协调发展。在社会稳定上要抓责任。关于稳定工作,我在这里强调一下。要把握新要求。7月13日,省里召开社会治安综合治理工作会议,中央有个新提法,就是把解决社会治安问题、化解社会矛盾纠纷纳入社会建设和社会管理中,摆上与经济建设同等重要的位置,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题。要谋划新思路。在维护稳定、改善民生方面,确保每年办成几件大事,在发展中维护稳定,在维护稳定中促进发展。要务求新实效。治安满意度要再提高,通过扎实、细致的工作,确保下半年我县治安满意度要跨入全省前50位。去年年底,在全省158个市县区区域环境评价中我县排名第142位,今年上半年我县的公众安全感指数在全省是87位,去年是73位,下滑了14个位次,我们要认真分析原因,着力加以解。巡防队要再启动,做到专职专用,发挥作用;公众安全感调查,打通电话第一个问题,就问见过巡防队没有,你见过警察没有,这是一个主要指标。技防监控要再拓展,已建成的两个乡镇要进一步提高覆盖率,没有开始建设的要抓紧建设,年底前要全部建成。7月17日,市委政法委对各县区进行了一次暗访,暗访了我县4个乡镇、10个村、50个人,结果反馈给我们,我们存在一些问题,认为一些乡镇领导不深入,工作没抓到位,有的连个治安室的牌子都没有。安全感还有一个最敏感的指标,就是各村的亮化工程,虽然我们加大投入都安上路灯了,但现在灯不亮了没人管。今后不管是老城还是新区,不管是县城,还是农村,路灯一定要亮,如果坏了不能超过3天就得换上,一定让路灯亮起来。下一步市里还要暗访,市委吴书记要暗访,我一定要暗访,各村都要检查。打击犯罪要再加强,继续开展社会治安突出问题排查整治,既要严厉打击影响我县声誉的假币、假发票犯罪,又要严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。基层基础建设要再强化,建立健全乡村综治、民调等组织,做到基层工作有人抓、有人干、有钱能办事,机关干部、政法干警要按照“三千”活动的要求,下乡、进村、入户,指导平安创建,排查化解矛盾纠纷,开展法制宣传教育,帮助联系点解决实际困难和问题。关于信访工作,各级各部门要以争创省信访工作先进县为目标,在思想上真正重视信访工作,认真落实“一岗双责”,切实做好稳控和矛盾纠纷排查化解工作,绝对不能出现集体访、越级访、非正常上访,谁出了问题谁负责,谁出了问题追究谁的责任,坚决按上级有关规定处理到位,绝不姑息迁就。要严格落实安全生产责任制,切实加强食品药品安全监督,防止重特大事故的发生。

三、优化环境,真抓实干求实效

(一)着眼于观念转变,不断加强思想建设。思想不解放、观念不更新,落实就不会有新动力,工作就不会有新起色。我县和发达地区的差距是多方面的,但最大的、最根本的是思想观念上的差距。省委书记卢展工在分析上半经济形势时讲到:改革开放初期在对外开放方面没有“门”,沿海地区的干部和企业想方设法挖出一个“门”来、凿出一个“洞”来、挤出一条门缝来,但在对外开放的大门在全国范围打开的时候,河南的一些干部和企业还站在门前,问这门能不能过去。这说明我们在思想观念上还有差距。所以,要推动全县经济社会大发展,必须从转变思想观念入手,切实解决好思想认识问题。思想上求创新是发展上求突破的重要保证。先进地区的实践证明,哪里的干部群众创新意识强,那里的经济社会就会大发展。现在全国、全省、全市都在大招商、招大商,哪里有那么多客商叫你招?要想招来大项目、好项目,关键是看哪里干部的思想解放程度高,哪里的环境宽松。我们看问题不能光看直接利益,更要看间接利益,不能光看眼前得失,更要看长远利益。比如,我们最头疼的基础设施建设缺少资金,大家都去单县学习了,单县开发财富广场,先把环境打造出来,先把基础景观建设起来,再招商,联动开发商业建设,引进浙江客商投资建设了全国第十一个义乌集团连锁基地,变招商为选商,附近宾馆都住着几个投资客商抢着开发财富广场,政府不花钱就干成了许多大事,还给群众带来了巨大的经济效益。全县各级各部门都要正确面对当前的新形势,解放思想、开拓视野,创造性地开展工作,迎难而上谋发展,克难攻坚找路子,推动各项工作取得新突破,见到新成效。

(二)着重于带动能力的提升,不断加强组织建设。一要坚持正确的用人导向。当前,有些同志看到一些岗位空缺,增加了一些领导职数,有这样那样的想法,这是正常的,向组织谈谈想法、表达意愿也是允许的。但不去干工作,那是绝对不行的,只有把本职工作做好、做优秀才能向组织提想法,这是最基本的条件。下一步在干部使用上,我们要坚持“五个不吃亏”:不让基层一线的干部吃亏,不让优秀后备干部吃亏,不让实绩突出的干部吃亏,不让综合素质高的人吃亏,不让老实人吃亏。让那些想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的有地位,激发广大干部干事创业的热情,在全县上下形成风清气正、心齐气顺的干事氛围。所以请大家相信组织、相信我,一定要集中心思干好工作。在这里,我强调一下:各单位、各机关的干部不要往县委跑,也不要往组织部跑,你单位的领导信任你就行了,推荐单位的副职,我们根本不问,只要你单位的四项主要指标完成了,该提的就提,该出干部就出干部。特别是今年上半年,乡镇招商引资前三名的,要比其他乡镇多推荐一名干部,符合正科条件的提正科,符合副科条件的,提副科,就体现在这里。你单位工作靠后,综合指标完成不好的,你这个单位就少出干部。下半年工作任务完成更好的,提你单位的人到其他地方去。有些干部去找领导、找我,谁要再找我,我就问你工作干得怎么样?你单位一把手知道吗?到处打招呼,托门子,看你自己干成事没有,谁干成干不成事基本上我都了解,包括你副科级干部的水平、能力、素质怎么样,特别是你的品性怎么样都有个了解。二要在主战场上识别干部。加快发展,是台前当前最大的政治;在用人导向上,就必须始终围绕这个最大政治。县委、县政府不看你过去干得怎么样,而注重的是今后怎么样、将来怎么样,在招商引资和项目建设工作中能不能做出成绩、见到实效,为全县的经济发展做出积极贡献。这就是县委、县政府看待干部的鲜明态度。干部要进步,关键要在招商引资和项目建设上出实效。要按照“以科学发展论英雄,以项目建设论政绩,以招商引资论本领,以贡献大小论奖惩”的要求,大力选拔、大胆使用那些招商引资有实招、项目推进有实效、服务办事有实绩的干部。三要加强党的基层组织建设。7月9日,市委召开创先争优活动工作会议,深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动,各级各部门要尽快成立组织,制定活动方案,紧紧围绕“加强基层党建、解决突出问题、促进中心工作、服务基层群众”的总体要求,围绕中心,服务大局,培养典型,扎实推进。年底结合各乡镇、各单位目标完成情况,要对开展创先争优活动情况进行考评,计入综合考评总分,严格兑现奖惩。全面提升农村、企业、机关、学校、新经济组织和新社会组织等领域的基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。全面推进“四议两公开”工作法,做好新农村建设帮扶工作,加强“大学生村干部”选聘管理,促进基层党组织增强功能、焕发活力。加强对乡、村两级干部的培训工作,解决好村级干部的待遇保障问题,调动基层党员干部的工作积极性。

(三)着力于各项工作的落实,不断强化作风建设。一要全面推行“一线工作法”。继续实行县级领导包产业、包项目、包企业、包乡镇责任制,全面推行“一线工作法”,领导在一线指挥,干部在一线工作,问题在一线解决,经验在一线总结,能力在一线检验,政绩在一线体现,努力在全县营造“说了算、定了干、干必成、成必优”的干事创业氛围。各级领导要牢固树立“落实重于一切”的理念,“一切围着发展转,一切围着执行办,一切围着落实干”,既当指挥员,又当战斗员,对责任范围内的工作都要倾心尽力、亲自抓、亲自跑。亲自不亲自的确不一样。这里举一个例子,发改委集聚区道路建设,没有一把手的亲自,不会做那么优秀。有些工作没上去,有些项目没上去,就是因为一把手没亲自,分析去吧。各乡镇、各单位你没有领多少人,单位并不大,工作头绪并不多,重点工作再不亲自,你是个什么样的干部,是官僚主义、形式主义,没有工作责任感的领导了。正常的工作有副职、有同志们就干好了。这里面要有两个亲自:一是重点工作要亲自过问,二是你单位的优质服务工作要亲自过问。有些单位领导不会抓班子、带队伍,一些同志违法违纪、不按规矩办事也是你的责任,你没带好。二要具体抓、抓具体。目前,全年时间已经过半,时间已经非常紧迫,我们年初确定的重点工作、重点项目、招商引资任务有的还没有达到时间过半、完成任务过半的要求。各乡镇、县直各单位要进一步增强责任感和紧迫感,认真审视一下自己的工作,看哪些已经实现了计划进度,哪些还没有启动,哪些进展较慢。要制定强有力的推进措施,加大督查力度,具体到人、具体到事、具体到项目、具体到进度,倒排时间,倒排工期,一件一件地求突破,一项一项地抓落实,确保各项工作快速推进,圆满完成全年目标任务。这里举一个例子,刚才牛县长讲了,侯庙镇招来一个服装加工项目,投资规模很大,设备很先进,打工的都是我们台前人,要给他们创造一个安居乐业的环境。这个项目的负责人带着律师来的,看了集聚区以后,根据发展规划,先要了20、30亩地,一切手续让我们办好,11月底来投产。这给我们出了一个难题,对我们是一个考验。三个月之内,我们要给他一个惊喜,必须提前办完,哪怕提前三天、五天,请他过来。再一个就是他没想到的事,一些优惠政策,我们给他提醒了,他很感动,所以这个项目做得很好。如果这个项目做成了,台前的形象就会有大的提升,知名度就会有大的提高。这个企业的影响力很大,明年会有大批服装加工企业入驻我县集聚区。如果我们把这个事办砸了,我们对外招商引资,我们的形象、投资环境就不要再说了。哪个部门不主动服务,哪个部门不超前服务,我们要追究责任,要用这件事来展示一下我们台前的形象。三要优化发展环境。就我县来说,投资环境总体是好的。但据反映,在集聚区建设、老城改造、新区开发中,有些村干部打着给群众办实事的幌子,暗中指使、煽动群众无理闹事要钱,个别领导干部还给村干部当保护伞,影响了集聚区建设、老城改造、新区开发。今后,这种事情决不允许再发生。我们要硬起手腕,加大环境整治力度。对干扰项目施工的不法行为,公、检、法等部门要发现一起,打击一起,决不姑息迁就;尤其是公安部门,对无理取闹、提出不合理要求影响项目正常建设的,要依法严厉打击。对涉及党员干部的,组织和纪检监察部门,要分别给予组织处理和党政纪处分。特别是孙口乡、城关镇、后方乡要做好村干部和群众的思想工作,都要支持、服从、服务于全县经济社会发展大局,在土地征用、项目进驻开工、企业生产经营等方面,积极配合,全力支持。同时,要建立重点项目联审联批机制,对重点项目,县发改、国土、环保、住建等部门要联席办公,代理服务,提高重点项目入驻速度,努力打造客商满意的良好环境。

(四)着手于党风政风的进一步好转,不断加强廉政建设。继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制。抓好廉洁从政和作风养成教育,加大违纪违法案件查处力度。加快构建县、乡、村三级便民服务网络,加快县行政服务中心建设步伐,推进电子政务和电子监察工作,提高政府效能。认真贯彻落实县委、县政府《关于加强对乡科级领导班子和领导干部监督管理的五项制度(试行)》,重点加强关于重大事项报告、“三重一大”事项管理、责任追究制度的落实。开展党务政务集中公开日活动,深化党务政务公开。深入开展政风行风民主评议工作,进一步扩大群众监督范围。去年政风行风评议工作在全县震动很大,今年上半年政风行风民主评议结果出来了,还要开个大型会议,对职能部门职能股室还要通报,如果今年再落后,非按规定说事不行,垂直部门就直接找你的领导,你部门的行风政风评议就这样,不是一个人评议,是全县各阶层评议的,去年落后的已经处理了,今年处理结果也是马上报告给我。扎实开展效能建设年活动,认真贯彻市委、市政府两个《规定》和工作日中午禁止饮酒规定,认真开展明察暗访活动,发现一起处理一起,使群众反映比较强烈的红白喜事大操大办、公款大吃大喝、公车私用等问题得到有效解决。会前,我们下发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》,关于公务用车管理问题,以前都有明确规定,为什么在这里又单独提出来,就是给大家提个醒,引起大家高度重视。原安监局局长侯宪森就是一个很好的教训,自己开着单位的车撞死了人,事后肇事逃逸,为隐瞒事实将肇事车辆拆解藏匿,被公安机关破获,现已被检察机关批准逮捕。多大的事,非得自己开车,出了事,不仅给自己、给家庭造成不可挽回的损失,葬送自己的前途,而且给全县、在社会上造成很不好的影响,教训深刻,希望大家引以为戒。下一步,纪检监察部门要加强公务用车管理,单位一把手是第一责任人,严厉查处违规用公车、领导干部自驾车,严格公务车辆管理,领导干部私自驾驶公车导致交通事故的一律免职,一切经济损失及后果自负,其他非驾驶人员使用公车导致交通事故的,一切经济损失及后果自负,还要追究单位主要领导的责任。

同志们,做好下半年的各项工作,意义重大,任务繁重。我们要继续深入贯彻落实科学发展观,奋发有为,锐意进取,下真劲,拼全力,全力以赴抓好四项重点工作,圆满完成全年各项目标任务,为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大贡献。



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